新聞報導

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立院解凍公視97年度4.5億元預算
〔中央社〕立法院院會今天通過行政院新聞局97年度捐贈給財團法人公共電視文化事業基金會1/2預算解凍,共新台幣4億5000萬元。

立法院預算中心日前表示,依決算法規定,若行政機關有辦理保留預算,解凍的97年度預算仍可於今年支用,但前提是行政機關須先辦理保留預算。

這項預算凍結案曾引起多項爭議,公視去年12月發佈新聞稿表示,預算遭凍結後,經近11個月協商,仍未獲立法院解凍,已嚴重影響公共電視日常營運現金周轉,節目製播費、廠商往來付款及12月份員工薪資發放都產生現金嚴重不足缺口。

中國國民黨中央政策會執行長林益世當時接受記者訪問時表示,公視日前被立法委員質疑運作未保持中立、做公視該做的事,預算才沒得到大家支持,領導階層應要有負責任做法,向新聞局求援,爭取立法院支持。

隨後,今年1月台灣媒體觀察基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟等團體發起「搶救公視監督國會大遊行」,抗議立法院凍結公視預算,要求解凍,並建立多元參與監督機制,公視董事長鄭同僚當時也低調參加。


藝文界搶救公視 要求解凍預算政治退出
2009-01-09 14:32:43 中央社記者陳淑芬台北9日電

百位藝文工作者今天聚集自由廣場發起搶救公視活動,批評立法院透過凍結公視預算、審核節目,箝制公共媒體自主,要求立法院解凍預算,政治退出公視,由全民監督公共媒體。

導演王小棣、林靖傑等人發起「政治退出、全民監督—還給我們一個乾淨的公共媒體」活動,發動影像、音樂、文學及藝術等藝文界工作者近百人,中午12時30分聚集自由廣場發表藝文界搶救公視宣言。

聲援的藝文界人士有導演蔡明亮、魏德聖、楊力州、文學界人士曾淑美、馮光遠等人參加,王小棣代表宣讀搶救公共媒體宣言,輪番敲碎3塊大冰塊象徵解凍預算,並高喊「政治退出」、「全民監督」、「解凍」等口號。

王小棣在搶救宣言中指出,文化創作者很珍惜公共媒體在資本社會累積文化、探求社會真實及保護弱勢聲音的重要,為了文化創作能有獨立自主、多元的公共空間,呼籲立法院解凍公視預算,停止不當干預,政治力量退出公視,公共媒體需要改革、合理運作及全民的監督與參與。

蔡明亮表示,社會商業化及政治化改變劇烈,文化藝術創作要保住一片空間是不變的原則。

魏德聖也說,藝文界為對的事站出來反對錯的事,文化需要結合產業,而非政治介入,應該由專業組織領導公共媒體。


公視預算傾向解凍 還須溝通

2009.01.06 02:57 am
【聯合報╱記者李祖舜、江祥綾/台北報導】新聞局去年補助公視半數金額四點五億元遭立院凍結,引起社會關注。國民黨政策會執行長林益世昨天表示,立院國民黨團傾向本會期休會前解凍。但因公視元旦遊行讓部分藍營立委不滿,對補助款解凍態度保留,林益世還須與藍委溝通。

林益世表示,黨團有意在今天的程序委員會,將解凍案排入周五院會的報告事項,周五院會時再變更議程,將該案改列討論事項,經朝野協商後,希望做成讓公視獨立超然營運的主決議方式通過,解凍補助款。

林益世表示,公視發動元旦遊行抗議國會,讓全案出現變數,他必須再與教育委員會黨籍立委溝通後,才能確定。

民進黨立委管碧玲上周要求教育委員會召委,在本會期最後一周召開委員會的機會,排定公視基金會預算審查,但被輪值召委江義雄以已排定其他議程為由婉拒。

不過藍營立委對公視上街抗議國會的不滿尚待化解,立委洪秀柱質疑迄今公視連續兩屆董事會,部分董事獲全體審議委員會四分之三以上同意,是違法聘任,表示不排除將全案移送監院調查。

洪秀柱表示,如果依新聞局「全體審查委員總人數四分之三以上多數同意」的董監事門檻解釋,第四屆公視董事中,朱台翔、黃明川、梁定澎、阿←利格拉樂、陳東升與洪蘭(加聘)等六人的當選資格有問題,其中洪蘭是政務委員曾志朗的妻子。

對四點五億補助款可望解凍,公視執行副總鍾裕淵表示歡迎,但他呼籲,希望能夠撤回箝制公廣集團營運的公視法第十三條修正案及附帶決議,還給公視獨立自主空間。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4674119.shtml

公視補助款僵局 可望解凍 【15:27】

〔本報訊〕媒體報導,國民黨立法院黨團因質疑公共電視經營績效不彰,並規避國會監督,因此凍結新聞局補助公視4.5億元。國民黨立院黨團執行長林益世今天表示,由於新聞局已主動出面瞭解公視被質疑的相關預算,並向立院做報告,因此國民黨團也願代為向黨籍立委做出協商。不過他強調,不該有人舉著道德大旗,卻做著貪贓枉法的事,逃避民意監督,這對公視來講,將產生不良後遺症。


新聞局當調人 藍委願協商解凍公視預算

【2009/01/06 14:00 報導 】
由於質疑公視的經營績效不彰,又規避人民監督,因此立法院國民黨團,在日前凍結了新聞局補助公視的4.5億元,而公視也利用各種管道,表達對此舉的不滿,不過現在這個僵局可能會獲得化解,國民黨團表示,由於新聞局表達願意針對公視受質疑的預算,在經過瞭解後向立院做說明,因此國民黨團也願意協助與立委們協商,讓公視補助款獲得解凍。(程平報導)

國民黨立委凍結了4.5億公視的補助款,讓公視不但發動遊行抗議,還登報控訴表達不滿,因此一度讓公視補助款的解凍陷入僵局,不過國民黨立院黨團執行長林益世表示,由於新聞局已經主動出面願意去瞭解公視被質疑的預算,並向立院做出說明,因此國民黨團也願意代為向黨籍立委做出協商。

但林益世也強調,不該有人舉著道德的大旗,卻做著貪贓枉法的事。林益世強調,公視不該逃避監督,這樣會產生弊端。


力挺公視 高雄藝文界上街籲黨政勿干預

【1/3 17:45】〔中央社〕
多位教師、青年學子和藝文界人士等,今天在高雄縣鳳山市區遊行力挺公共電視,籲請黨、政止步,保留公共電視成為台灣難得的媒體清淨之地。

遊行隊伍先在台鐵鳳山車站集合、誓師,身披「南北平衡」、「我們要大愛」、「我們要公視」等紙板,以行為藝術的方式走上街頭,表達對公共電視的觀點。

遊行人士表示,公共電視包括公視、客家電視、原住民電視等,都是人民納稅支持的電視台,相對於其他商業電視台,節目品質更佳,也更具教育意義,適合全家一起觀賞。

遊行人士籲請黨、政不要干涉媒體,黨、政止步,保留公共電視成為台灣的媒體清淨之地,而公共電視更要以專業自主等方式經營,對人民負責,為人民頭家製作出品質更好的節目。


2009-1-2

昭公信 公視23日前公開營運資訊

〔記者謝文華/台北報導〕公共電視面臨政治黑手將伸入的同時,公視內部也發出期待公視管理營運應更透明、民主的呼聲,公視董事長鄭同僚昨天強調已責成總經理馮賢賢務必積極回應員工心聲;也將在一月二十三日之前,在官網公開營運管理資訊,以昭公信。

公視工會不少代表參與遊行,但都低調表示,在工會內部未取得共識前,沒人能代表工會發言,原因是日前國民黨立委林益世、洪秀柱召開記者會指稱凍結公視預算,是公視工會不滿管理階層領導作風,但當時只是兩名工會代表的個人行為,引來外界誤認是工會為立委背書,對工會傷害甚大。

馮賢賢指出,公視相較其他電視台更落實產業民主,從前年底、第四屆董監事上任後,每次董監事會議都邀請兩名工會代表參加,公視重大決議也有工會代表列席,公視人評會組成除主管五位,另有八位員工代表。

鄭同僚說,公視基金會將於一月七日與工會召開協商會議,將工會反映的工作時間過長、年終獎金福利、管理團隊機制、內部重大議案決定程序等四大問題,加強溝通及改進。至於民間團體要求公視資訊透明,包括製播監督原則、營運成本、人事薪資級距、採購案及與公部門之間的公文往返內容等,也將依公視法規定,在一月五日前召開公視董事會通過後,於一月二十三日在公視網站公開。

昨原住民族電視台、客家電視台也有數十名員工上街遊行,要求比照公視由政府編列預算「捐贈」,而非將原視、客視預算如現在編列在原民會、客委會「業務費」下,由公視標案。標案弊端在於公視形同廠商,須聽從「老闆」指示,採分期驗收、分期撥款,將不斷發生如去年原民會數次以凍支預算方式影響節目製播、甚至瀕臨原視人員薪水發不出的窘境,公視在去年底甚至寄出存證信函給原民會要求履約。

行政院原民會強調,依法原民會編列預算就須監督原視。客委會主委黃玉振則強調自己是媒體人出身,支持黨政軍退出三台、也支持客視儘快改由政府捐贈經費、獨立自主,否則像現在管也被罵,不管也過不了監察院、審計部這一關,相當為難。


2009-1-2

搶救公視 3千人躺臥立院

〔記者謝文華、施曉光/台北報導〕為了守護公視,近三千民眾昨天頂著元旦午後的寒風走上街頭,他們在「政治退位、媒體獨立、拒絕黑箱、資訊公開」的呼聲中,席地接龍包圍立法院,當公民監督國會聯盟執行長何宗勳喊「倒」時,手持海報的人龍猶如骨牌,波浪般一排接著一排躺臥,從頭倒到尾足足花了三分鐘,場面壯觀!

踩踏巨大黑箱 拒絕政治干預

昨天活動中,行動劇演員將象徵國會的巨大黑箱踩踏在地上時,媒體觀察教育基金會董事長管中祥高喊:「拒絕政治干預,公視再見陽光。」原本陰霾的天色突然露出耀眼光芒,暖陽映照在立院門前,令現場參與者大感振奮。

昨天活動發起單位之一公督盟的理事長顧忠華說,「骨牌倒立院」代表公民唾棄國會以凍結預算控制公視。他要求國會立即開放隨選視訊、解凍四點五億公視預算、立即撤回箝制公廣集團營運的公視法第十三條修正案及附帶決議,另呼籲新聞局捍衛公視預算,拒絕立院提案,協助公廣集團真正公共化;也要求公視落實資訊公開、產業民主及公眾參與的承諾。

昨天共有八十幾個社運團體代表參與,許多電影、紀錄片導演現身,力推農民運動的楊儒門也抱著寶寶參加。「無米樂」導演顏蘭權說,她曾私下探問北京紀錄片導演,在北京拍片自不自由?對方回說,只要不批判政府的片都很自由,難道台灣也要走到那種地步?紀錄片導演朱賢哲受訪也納悶:「如果公視製播的節目還須另外送審,那要製作人做什麼?」同志伴侶協會發起人陳敬學說:「若未來由政治力主導公視,弱勢團體恐將喪失發聲管道!」

楊儒門則說,目前只有公視節目能不以商業價值作考量,若未來公視節目預算都須逐項送審討論,就代表政府要箝制公視的方向。在立法院,「贏的人就是講話的人」,國民黨在立院佔大多數,如果他們決定硬要怎樣,真是拿他們沒辦法,雖然無奈,但這也是人民投票出來的結果。

曾力推黨政軍退出三台的政大新聞系教授馮建三表示,新聞局每年捐贈公視九億,規模太小,韓國公共電視、日本NHK、英國BBC經費分別是台灣的三十倍、兩百倍、兩百五十倍,台灣應修法擴張公視規模,同時要求公視內部經營管理資訊更透明,「危機就是轉機」。

社團民眾齊喊 要有乾淨媒體

政大新聞系教授翁秀琪強調,人事、經費、公民是公共媒體可以自主的三根樑柱,國民黨此時要擴增公視董監事員額時機不對,應在修改公共電視廣播法時一併檢討,她並呼籲政府應依無線電視公股處理條例精神,儘快買回華視民股,給華視一個定位。

昨天也有不少民眾到場表達盼國會尊重公視獨立自主營運的立場。帶著孫子參加遊行的鄭忠勳表示,家裡每天都看公視,平常他也會贊助公視,目的是希望保有這個台灣唯一的非商業電視台。他強調,台灣好不容易有一個公視,如果被政治介入,就再也沒有一個乾淨的媒體了。

師大大傳所學生李世達表示,幾乎全所同學昨天都參與這場遊行。他說,其他活動少他一個沒有關係,但身為傳播科系學生,對於政治干預媒體的議題,必須站出來表達嚴正立場。


公視10年 台灣民眾仍停留在政府電視印象

【1/1 19:55】〔中央社〕
台灣的公共電視成立10年,但一般人似乎還停留在「政府電視」的印象。公視同意必須受到監督,但反對節目預審;學者則認為,公視要達到獨立自主,還有很長的一段路要走。

公視2008年度下半年預算新台幣4.5億被凍結1年,國民黨立法院黨團又提出附帶決議,要求公廣集團下的公視、原住民族、客家和宏觀頻道年度經費自2009年度起必須報請主管機關審核後才能動支。國民黨政策會執行長更提案修改公共電視法增加公視董事到21席。

為了公視的生存,「搶救公視!監督國會大遊行」今天登場,這是公視成立10年來首見的大規模行動,公視董事長鄭同僚全程參與,前公視總經理胡元輝、政治大學廣電系副教授郭力昕等人也來力挺。

鄭同僚表示,公視必須受到監督,但不應是節目預審,造成兩者誤差就在於對公視的「定位」問題,社會大眾一直以為公視是「政府電視」,以為政府可以對公視予取予求。

鄭同僚說,放眼國際,沒有一個國家的電視台節目是必須事先送審,更何況是公共電視。不過,他也坦承國外的公視發展已70、80年,台灣的公視只有10年,要做的事還有很多,公視必須讓各界了解公視是獨立自主的電視台,而這次的遊行算是一個可以討論的平台。

胡元輝認為,公視的問題在於外部監督機制和內部經營管理出了問題,監督公視不應透過凍結預算方式,例如英國BBC也需受國會監督,但是由各界代表組成的監督機制來監督。

2004年至2007年擔任公視總經理的胡元輝表示,「公共廣播電視法」草案內容訂有強化監督機制條文,但後來這個草案不了了之;在他任內,公視設有公聽諮詢機制,主動到各地說明公視業務。此外,公視已執行2007年度公廣集團公共價值評量,目的就在建立產業民主。

但這兩個問題最近才被凸顯,有人認為是意識型態的對立造成,經營團隊得不到民眾信任;其次是溝通不良。胡元輝認為,獨立自主的電視台,並未意味沒有觀點,不應有立場;這個媒體問題是台灣民主程度的表徵,公視的問題解決不了,台灣的民主發展令人憂心。

郭力昕表示,在現有政治結構下產生的公視基金會董監事「非藍即綠」,過去力求藍綠平衡下倒也相安無事,經過8年政黨輪替後,藍綠矛盾日益擴大,問題也因而浮上檯面。

他認為,長久以來,公視的問題一直未能成為討論的議題,如今透過遊行這種大規模的行動,提高公視的能見度,可以讓民眾看到這問題。不過,台灣的公視只有10年歷史,還有很長的路要走,沒有捷徑。


搶救公視 千人骨牌抗議立院凍結經費

【1/1 19:05】〔中央社〕

「搶救公視監督國會大遊行」今天在自由廣場集結,民眾遊行至立法院抗議公視預算遭凍結,並以「千人骨牌倒立院」活動表達訴求。主辦單位估計,近3000人參與遊行。

台灣媒體觀察基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟等團體發起「搶救公視監督國會大遊行」,抗議立院凍結公視新台幣4.5億元預算,要求解凍經費,並建立多元參與監督機制,公視董事長鄭同僚低調參加。

遊行隊伍在下午2時從自由廣場出發,沿台北市中山南路行走至立法院,民眾高喊「搶救公視,監督國會」、「政治退位,媒體獨立」等訴求;抵達後,民眾圍坐立院,排成千人骨牌,公督盟執行長何宗勳一聲令下,民眾像骨牌逐一躺下表達不滿。

媒觀會董事長管中祥表示,立院利用公視法修法時,審查監督公視,引起社會不滿,修法應建置公眾監督機制,而非「假監督之名,行政治控制之實」。

公督盟理事長、政治大學社會系教授顧忠華表示,國際公共媒體是由國家給足夠經費,並給予適度監督,若對公共媒體審查、凍結經費,將妨害公共媒體超然角色。

鄭同僚表示,公視並非營利組織,目前僅能勉強做基礎營運,帳面雖然有2億元經費,但都是無法動用的籌設基金及標案準備金,新節目苦無經費無法推動,希望立院能在這個會期內解凍預算。

多名導演也參加這場遊行,電影「最遙遠的距離」導演林靖傑表示,台灣設立公共電視台不易,公視屬於全民而非政府,不能走倒退路;紀錄片「無米樂」導演顏蘭權指出,立院監督、審查是非專業監督,沒想到台灣還要走上街頭要求媒體自由。骨牌活動後,遊行民眾在濟南路舉辦肥皂箱發表會,由支持民眾及團體發表意見,活動於下午5時許結束。


控立院凍結公視4.5億元預算

【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】2009.01.01 07:56 pm

由台灣媒體觀察教育基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟所發起的「搶救公視、監督國會」大遊行,下午在立法院周圍舉行,公視董事長鄭同僚、總經理馮賢賢一起走上街頭。他們訴求立法院應解凍捐贈給公視4.5億元預算,同時撤回箝制公廣集團營運的公視法第13條修正案及附帶決議,還給公視獨立自主空間。

「搶救公視、全民連署」斗大的標題,就貼在公共電視官方網站上最醒目的位置,標題下方的連署人數,不斷翻新,朝15萬人數逼近。遊行於中午1時在中正紀念堂自由廣場集合,約在2時30分到達目的地立法院後,參與民眾圍立法院一圈,進行「人體骨牌倒立院」活動。

批政治黑手伸入淪政黨傳聲筒

公視高層批評,國民黨立院黨團凍結公視預算,提案修法增補公視董事席次,就是企圖將政治黑手伸入公視,藉由預算審查以及撤換公視經營團隊,掌控媒體。高層說,網站連署人數不斷增加,以及下午遊行,是民間高度憂心公視淪為政黨傳聲筒的力量集結,公視堅持獨立自主不容政治干預的底線不會退縮。

公視執行副總鍾裕淵表示,4.5億元未能解凍,導致公視營運面臨重大危機,優先考量員工薪資發放的情形下,年度正規徵案作業幾近停擺,呼籲國民黨立院黨團摒除政治私欲,避免損及國內影視產業發展。

至於客家電視台、原民台與宏觀電視的預算,鍾裕淵認為也應比照公視法精神,以政府捐贈方式處理,如果國民黨立院黨團意圖藉由審查上述三台的預算,將手伸進公視,以事前審查,箝制公視的節目內容,公視不排除不再接受上述三台委製。

控改變董事席次 撤換經營團隊

針對國民黨團提案修改公視法,增補公視董事席次,由目前16席增加至21席,改變現有公視董事會結構,進而撤換公視董事長與總經理等經營團隊。鍾裕淵說,政府對公共媒體的認知與民間出現差距時,改變董事會席次,只會引發民間強烈反彈。鄭同僚已在日前正式簽下承諾書,公開落實產業民主、多元發聲、資訊透明與公眾監督的經營原則,表示將在1月23日前提出具體規畫時間表。

至於藍委點名公視新聞評論節目「有話好說」,立場偏綠,鍾裕淵表示,「有話好說」前主持人史英,批判性強,節目已換主持人,由台內記者陳信聰主持,呼籲國民黨立委脫下色眼鏡,公正持平看待節目內容。

影片:http://video.udn.com/video/Item/ItemPage.do?sno=3-2B4-2332333d334-233-2F3-2B3-2F3-2B4-233-2B-21-21-3D-3D


2009-1-2

疑績效 林益世說黨未伸手進公視

〔記者施曉光/台北報導〕搶救公視遊行昨天在立院前舉行,國民黨政策會執行長林益世回應指出,國民黨絕未把手伸進公視,遺憾公視高層煽動群眾走上街頭,只是讓問題更僵化,如果公視經營階層願就立委質疑績效不彰、不透明,近期內主動積極說明,他願意協調其他立委,調整預算凍結提案。

林益世表示,他對這場遊行活動難以認同,本來一切就在溝通協調當中,最初公視刊登一篇莫名其妙的廣告罵立委,後來經營階層態度有所改善,立委原以為情況已經改善,未料公視又煽動民眾上街頭,這種作法只會更加僵化彼此互動,「如果沒有這些動作,說不定問題早就解決。」

他強調,立法院代表全民監督國家預算,理所當然,沒有所謂的「全民監督」,公視經營階層強調「全民監督」,目的只是迴避「國會監督」,外界批評國民黨介入,事實上政黨輪替七個月來,有什麼證據證明國民黨把手伸入公視?立委是因為接到公視員工檢舉,公視經營階層又抗拒查帳及公開經費流向,爭議才會發生,相關指控是倒果為因。

林益世說,公視若要化解立委質疑,早於六、七個月前就可以做,爭議也不會拖延至今,如果公視高層願拿出善意,例如上網公布預算使用情形,透明化內部運作,他願意馬上協調其他立委。

林益世還說,立法院面對的是新聞局,不是公視,他只是協調者,而且還是主動居中協調,有些立委質疑公視績效不彰、不透明,也確有其道理,公視還有幾天可以展現積極作為,只要不再用抹黑、民粹施壓,問題還是可以解決。

有關凍結公視預算的主決議,林益世說,就算要再更動,也是最近才能處理。


台民眾圍立法院抗議政治黑箱干預媒體

2009年1月2日 星期五

1號台灣公民監督國會聯盟等多個民間團體,因為質疑政府干預媒體以及要求國會開放視訊隨選系統,他們用人牆把立法院圍了三圈抗議,也成為台灣2009年第一個集會請願的團體。

上千位民眾用人牆臥倒的方式,把立法院圍了三圈,主張讓國會透明,呼籲不要讓政治力干預電視台的獨立運作。

公民監督國會聯盟執行長何宗勳【錄音】:「今天會有那麼多多奇奇怪怪的預算被擋、被刪,還有一些不當的法案通過,都是我們國會不透明的關係,所以我們要求,立法院開放透過隨選視訊系統,讓我們在家裡可以透過網路和電視看到。」

台灣公廣集團等四家電視台的營運,除了自費籌措,一部份經費來自政府捐助。日前有立委針對公視預算執行施以附加決議,加上公視年度預算遭到凍結,讓立法院引來用政治干預新聞自由的質疑。

公共電視事件已引起台灣社運界及電影界多位人士的關注,這次多位傳播系學生也上街,聲援恢復公共電視自主性。

社運人士楊儒門【錄音】:「公視制播一些比較好的節目,他這些雖然不能在商業頻道裡播出,可是至少在國家所擁有的頻道裡面,可以讓更多人知道,所謂公共議題這些事情」

外籍人士【錄音】:「政府干預媒體是一件很不適當的事,這樣會弱化媒體自由的獨立性,我希望台灣能有獨立自主的媒體,不應該像過去一樣。」

傳播系學生【錄音】:「現在媒體環境相當差,(公視)若沒有辦法有一個很好的運作,它的經費被箝制住了,甚至有一些政治勢力要介入的話,我覺得我們必須要站出來捍衛」

希望之聲國際廣播電台特約記者邱雨農 陳真 台灣台北採訪報導。


**Thousands protest against political interference in PTS

Protesters demand that lawmakers unfreeze NT$450m of the company's budget for 2008**

Taiwan News, Staff Writer 2009-01-02 12:00 AM

Thousands of protesters let themselves fall backward to form a human domino chain outside the Legislative Yuan yesterday in a sign of opposition against political interference in public television.

The participants, numbering an estimated 3,000, demanded ruling Kuomintang lawmakers drop a proposal giving government departments the right to vet budgets and programming on Public Television Service (PTS). The protesters also wanted the lawmakers to halt a months-long freeze of NT$450 million, or half the company's annual budget for 2008. The freeze has hampered daily operations, the making of programs and the payment of production houses and partners, the station said.

KMT legislative proposal to increase the number of seats on the PTS board of directors from 16 to 21 also came under attack as a way to give control to KMT-friendly political appointees.

The public television group has been vocal about fighting the KMT lawmakers' plans, publishing statements in newspapers attacking the proposals as a threat to the independence of the media.

PTS chairman Cheng Tung-liao and president Feng Hsien-hsien also joined in the protest, which was attended by representatives of media action groups like the Association of Taiwan Journalists. Marchers also included movie directors who have found an outlet for their talent in PTS as Taiwan's movie industry went through difficult times.

More than 150,000 people signed a petition on the PTS web site, officials said.

Responding to KMT criticisms that one talk show hosted by a prominent education reform campaigner was biased in favor of the opposition Democratic Progressive Party, PTS officials said he had already been replaced by a reporter from inside the company.

PTS also includes Taiwan Indigenous Television, Taiwan Hakka Television and Taiwan Macroview Television.

The government has come under fire for appointments of officials linked to the KMT in senior positions at Radio Taiwan International and at the Central News Agency, Taiwan's biggest news service. The personnel moves even drew concern from international media watch organizations like Reporters without Borders.


Demonstrators rally against Taiwan TV interference

Written by Patrick Frater Friday, 02 January 2009

HONG KONG – An estimated 3,000 people marked the New Year with a protest march Thursday concerning political interference in Taiwan's public TV service.

The protesters claim that the Kuomintang, the territory's ruling nationalist party, is effectively taking over PTS, which operates five free to air channels and a number of specialty digital nets. PTS also wants the unblocking of NT$450 million ($13.8 million) of state funding which has been frozen for the past month.

Marchers, who included PTS chairman Cheng Tung-liao and its prexy Feng Hsien-hsien, gathered around the parliament building and lay on the ground to form human dominoes. Earlier 150,000 members of the public had signed a petition on the PTS website.

Groups such as the Association of Taiwan Journalists and Media Watch, have repeatedly condemned Kuomintang proposals that would give government departments the right to vet PTS budgets and get involved with PTS programming. Government has criticized PTS talks shows as being biased in favor of the opposition Democratic Progressive Party

The Kuomintang has also put forward a plan that would increase from 16 to 21 its seats on the PTS board.

Claims of government interference in media are not limited to PTS. Int'l interest group Reporters Without Borders has criticized recent moves to appoint Kuomintang-friendly officials at Radio Taiwan International and at the Central News Agency, Taiwan’s biggest news service.


立院解凍預算 全民監督公視

【聯合報╱鄭同僚/公視基金會董事長(台北市)】 2008.12.29 03:01 am

只剩三天,民國九十七年就結束了,公視九十七年度依法應該獲得政府捐贈的半數四億五千萬元預算,卻還被立法院凍結,這不只是使公視經營困難的家務事,更是全體國民應該留意立法院是否守法的大事。

依立法院公報第八十三卷第六十一期院會紀錄:「公視基金會之經營並不以營利為目的,為確保公視基金會之有效運作,公視法特規定政府每年應編列預算捐贈適當金額作為主要經費來源。」依此立法意旨,政府負有捐贈予公視基金會之法定義務。同時,按照民國九十年立法院決議:「為增進公益,避免公視基金會財源困窘,造成人才流失、節目製播品質下降,暨因應無線廣播電視數位化發展之需要,維持政府捐贈比例。」以此決議入法,維持每年九億元之捐贈金額迄今。

按照公視法,政府捐贈是為「健全公共電視之發展,建立為公眾服務之大眾傳播制度,彌補商業電視之不足;以多元之設計,維護民眾表達自由及之知之權利,提高文化及教育水準,促進民主社會發展,增進公共福祉」等公益目的,性質上屬公法上之給付義務,而非民事性質之捐贈契約。凡此立法院白紙黑字立法意旨與條文皆清清楚楚,全民可鑑,豈容肆意抹殺。

或謂公視預算被凍結至今,仍能運作,或可不需此四億五千萬元。這是謬見。一者,公視自今年八月起,被迫動用準備將來更新設備的歷年折舊累積基金與歷年結餘款,全體同仁勉強支撐,但許多新節目進度已嚴重受影響;又由於承辦之原民、客家與宏觀電視屬標案性質,需預先墊付相關支出,公視面對新的年度,捉襟見肘,正常運作已然深受預算凍結之害甚明。更重要者,凍結捐贈預算之舉已如前所敘明,本身缺乏正當性,不應繼續。有何理由委屈公視勉強苦撐,影響全民收視權益?

至於立委與社會公眾關切的監督機制、決策透明、內部經管與公視公正獨立性等議題,具正當性,公視應積極回應。公視基金會近期內將做好下面幾件事:一、整理現有監督、申訴、資訊公開等制度,完整上網公告,讓社會大眾更清楚瞭解,並接受公評。二、整理對外所有往來公務文書等資訊,對大眾公開。三、整理節目製作與設備採購等相關經費使用情形,在合法原則下,盡快對大眾公開。四、責成管理團隊和同仁與工會積極溝通,建構民主參與制度,董事會賦予管理團隊權力,也將依規定定期考評,科以責任。五、配合本年度依例將進行之公共價值評量作業,擴大邀請社會公正人士作為評量委員,除整體檢驗公視基金會轄下各台今年度之公共價值表現外,並將針對廣受關切的節目審視評量其品質與公正性,並將結果公告,以昭公信。六、至各地召開公聽會,廣聽民意,建構更周全的公民監督機制。

短短兩周,已有超過十萬人在公視網站連署呼籲立法院解凍預算與刪除戕害公視獨立自主的相關決議文。跨年活動已經開始倒數計時,社會大眾都在期待,我們可以透過專業與公開的方式讓公視更好,而不是用塗抹政治顏色,模糊了是非。懇請立法院依法守法,及時解凍預算,讓公視由全民來監督。

【2008/12/29 聯合報】


2008-12-29
搶救公視 元旦上街頭
〔記者陳曉宜/台北報導〕為抗議立法院凍結公視四點五億預算、國民黨團提案修正「公視法第十三條」增加董事席次,以及國民黨團提案公視動支預算前需經主管機關審查明細之附帶決議,至今已有近十萬人、近百個民間團體上網連署反對,同時元旦下午一點將舉行「搶救公視!監督國會」大遊行,強烈表達民間反對聲音。

上網連署反對者包括導演侯孝賢、林正盛、魏德聖、楊力州、曹瑞原等一百多位電影及紀錄片導演,另外還有許多國際組織包括國際記者聯盟、無疆界組織、亞太廣電聯盟、大英國協廣電協會等,都表達嚴正關切。

台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥與公民監督國會聯盟執行長何宗勳皆表示,支持公視獨立營運,不受政治力干預,並不表示公視不受監督,而是支持公視由全民監督,但堅決反對立院利用預算逐項審查等方式行政治控制之實的作法。

何宗勳表示,立法院凍結公視預算以及國民黨的相關提案,不僅違反黨政軍退出媒體的社會共識,同時違背馬英九總統就職演說時所強調「絕不干預媒體」的承諾,讓公視的獨立自主精神蒙上陰影,已使新聞自由排名亞洲第一的台灣顏面全無,將嚴重影響國際社會對台灣的觀感。

另對國民黨立院黨團以公視內部勞資爭議為由,持續凍結公視預算,並在上週將攸關公視領導階層異動的「公視法第十三條修正草案」,以表決方式逕付二讀,已經引起公視內部基層員工反彈。

公視節目部企劃趙荃表示,十二月十八日當天,有兩位公視工會幹部與國民黨立委林益世一起召開記者會,已引起公視內部反彈,認為公視內部的經營管理問題,應由公視自主解決,不該訴諸立委,這已讓外解誤解,以為公視員工同意立院凍結預算,以及修法或提案附帶決議,對公視內部自主進行箝制,這是不對的作法。

趙荃表示,許多員工對立委將公視領導階層貼標籤的方式十分不以為然,總經理馮賢賢的經營管理問題,公視內部一直看法兩極;即使改革過程出現爭議,也應以內部自主的精神解決。


公視好在哪裡?
◎ 李偉農

日前中國國民黨以監督預算為名要求修改公視法第十三條,讓公視未來的新聞與節目企劃、製作、購買均需獲得主管機關審查同意後才能進行。面對公視節目獨立製作的宗旨可能被破壞,許多社運與教育團體發出了不平之鳴,但多數民眾的反應卻是出乎意料的冷漠。立委拋出的「本應受監督」、「收視率低一定有問題」的兩個論述,卻輕易的被許多人所接受,我這才發現,大家對公共電視的好瞭解太少。

現在的公共電視好在哪裡?當各新聞台每天都在念報紙抄雜誌,播報不查證的政客爆料口水好讓你消化不良時,公視花了更多的時間把新聞變有用的資訊,並反映政客名流以外的更多元聲音:例如白米炸彈客楊儒門出獄後如何投入農民運動?野草莓的學生到底在想什麼?菜價上漲是菜農獲利還是菜蟲得益?商業新聞台頂多給這些議題三分鐘的時間,然後繼續猜阿扁晚上有沒有吃豬腳麵線去霉運?頭髮變長到底有沒有洗乾淨?以及審案法官最近睡眠狀況好不好等。看厭了這類新聞,請試著轉到入圍卓越新聞獎四十%獎項的公視新聞,它絕對適合闔家觀賞,也絕非有心人口中刻意營造的「報喜不報優的脫離社會現實」。

再看公視製作的戲劇節目,以國內戲劇最高獎項的金鐘獎得獎名單來看,二○○八年金鐘獎戲劇類得獎節目公視佔了四十二%、二○○七公視則佔了四十四%,除非我們否定金鐘獎的評判基準,否則它的得獎數據已足茲證明它的存在價值與品質。

從關心生態環境的「我們的島」、提供不同觀察角度的「獨立特派員」、比較各國社會發展的「國家的遠見」等專題節目,到得獎無數的本土戲劇,及相對深度的每日新聞等等,公視提供了幾十家商業電視台都無法提供的品質與內容,它們也都具備了極高的收視價值。

公視的發展當然也絕非完美,它的營運與發展,需要更多公民參與監督,但在聽信政客侃侃而談之前,不妨轉到第十三台,自己體會一番,相信你會產生更多不一樣的想法。

(作者為公務員,政治大學新聞研究所碩士)


搶救公視 10萬人上網連署

【聯合報╱記者江祥綾/台北報導】 2008.12.27 03:56 am

公視4.5億預算遭凍結後,公視高層四處奔走呼籲解凍,目前距離12月31日解凍只剩6天,一直到昨天已突破了10萬人上公視網站連署呼籲「搶救公視」。

公視方面昨天也表示,該網站從12月13日起,人數快速累積,顯示台灣民眾對政治力退出公視的強烈要求。

除了公視在下周三能否順利解凍4.5億預算令外界關注外,包括台灣媒體觀察教育基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟等團體,也已決定在明年元月1日號召舉行「人體骨牌倒立院—搶救公視‧監督國會」大遊行。

當天遊行隊伍下午1點將在自由廣場集合,沿著中山南路、青島東路、鎮江街、濟南路,最後以人體骨牌的方式圍繞立院。

當天的遊行訴求為要求解凍4.5億應捐贈給公視的預算,及撤回箝制公廣集團營運的公視法第13條修正案及附帶決議。
【2008/12/27 聯合報】@


公視董事增加案 藍強勢逕付二讀
〔記者陳曉宜/台北報導〕為抗議國民黨團以預算審查及修法增加董事席次企圖干預公視內部自主權,台灣媒體觀察基金會等民間社團將於元旦下午一點,舉行「搶救公視!監督國會大遊行」。但國民黨政策會執行長林益世昨先下馬威,提案將攸關公視領導階層人事異動的「公視法第十三條修正草案」逕付二讀,隨後民進黨要求朝野協商,暫時擋下,進入一個月冷凍期。

不過,林益世已揚言,立院這會期來不及通過,下會期也一定會表決通過。

根據「公視法」第十三條,公視基金會設董事會,由董事十一至十五人組織之。依國民黨團提出的版本,將增加董事六席,也就是增加為十七到二十一人。目前公視董事席次共十五席,其中有九席是在民進黨執政時代提名聘任,六席是國民黨執政時代補提名聘任,因此,國民黨希望能增加董事席次,搶下席次優勢。


咱的傳媒:公視問題 其實不只藍綠
2008-12-25 中國時報 【閻書孝/北縣新店(教)】
近來公共電視問題浮上台面。做為一個非商業電台,公共電視台很容易因為政府預算而動輒得咎。但公視一直以來更重要的問題是資源不足,以及在整個電視產業裡面扮演的角色。

首先,就國人休閒娛樂及收視率調查來看,一個有趣現象是:看電視是國人最愛的休閒活動,遠勝於閱讀或是各式文化活動,但公視並不因此而受青睞,反而是商業台的政論、戲劇、綜藝、新聞一直是國人收看的主要類型。公視事實上難以改變台灣媒體的現象。

同樣是公共電視,日本NHK電視台甫播畢的大河劇《篤姬》,五十集電視劇每集收視率都超過二○%,遠勝過民間商業電視台,意味著只要努力企畫製作,公共電視並非票房毒藥。這點應該是我國公共電視應積極思考的要點。

公視因為資源不來自市場機制,確有很多高品質作品,如今年五月「國家的遠見」系列,有深刻反省及跨國性規模。公視應該更積極引領國人的收視習慣,不只製作好節目,更讓國人願意看好節目。


2008-12-23
搶救公視遊行 元旦上路
〔記者陳曉宜/台北報導〕為抗議國民黨立院黨團以預算審查干預公視內部自主權,台灣媒體觀察基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟昨在立法院門口舉行記者會,宣布將在元旦舉行「搶救公視!監督國會大遊行」。

公視顧問楊憲宏昨出席記者會指出,國民黨凍結公視預算,是有政治目的,自從政黨輪替後,國民黨內部不斷在問,「為什麼我們執政後,公視還不是我們的?」楊表示,凍結預算是立法院的錯,不是公視的錯,立法院長王金平應出面解決;如公視真有問題,也是人民來救,不需要立院來救,他願捐出十張消費券搶救公視。

出席聲援的導演林正盛表示,他非常痛心台灣民主走到現在,還要面對政治人物如此粗暴的對待,如果公視有問題,就照制度來,不是用粗暴的方式凍結預算,公視是獨立運作的媒體,由人民來監督,不是政治人物鬥爭的地方。

媒體觀察基金會董事長管中祥表示,依無線電視公股處理條例,政府每年以捐贈經費方式委託公視製播,未來經費動支如須經主管機關審核,政治黑手將伸入影響公廣集團製播、採購權限,媒體自主將走回頭路;他痛批,世界沒有國家用預算審查方式,干預公共媒體內部自主權,公視不是政府電視台,是全民監督的電視台。

這次遊行訴求將分為三大部分:第一是要求國會解凍四點五億元捐贈公視預算,並撤回箝制公廣集團營運的公視法第十三條修正草案及附帶決議;第二是要求公視資訊公開,建立員工參與決策機制,並建立公眾參與的外部評鑑與監督機制;第三是要求新聞局捍衛公視預算,協助公廣集團真正公共化。


2008-12-23 字型: ∣看推薦∣發言∣列印∣轉寄
公視案違憲
◎ 陳耀祥

因為公視預算補助的問題,中國國民黨立委與公視公開槓上,雙方火力日益激烈,真是開了眼界。這已經不是藍綠鬥爭,而是政治公然插手公視經營的問題。

媒體自由(一般稱為新聞自由)是民主政治的重要基礎,受到憲法第十一條言論自由及出版自由的保障,司法院釋字第三六四號、六一三號及六二三號等多號解釋已經再三強調。憲法第十一條保障媒體自由的主要理由在於,通訊傳播媒體是形成公共意見之媒介與平台,在自由民主憲政國家,具有監督所有國家公權力機關及政黨的公共功能。媒體自由的意義,不僅於消極防止國家公權力的侵害,也進一步積極課予立法者立法義務,經由各種組織、程序與實體規範的設計,以防止資訊壟斷,確保社會多元意見得以表達與散布,形成公共討論之自由領域。

因為媒體如此重要,所以獨裁政權無不千方百計想掌控媒體,操縱其內容與走向,進行思想管制。因此,通訊傳播媒體的「節目自主」成為媒體自由的保障核心。節目自主是否受到保障,也成為觀察一個國家自由民主程度的重要指標。基於這樣的考量,台灣民主化的過程當中,才有黨政軍退出電子媒體經營,並推動設立公共電視的設計。

相較於商業電視,公共電視不是以營利為目的,而是負有公共服務任務,這是通訊傳播領域中的一種「生存照顧」。為了維持此種任務,避免來自於國家、財團或其他利益團體的干預,立法者必須在法律、財務及經營上致力於維護公共電視的獨立自主。我國在設立公共電視時,因為國情有異,無法像英國的BBC、德國的公廣機構或日本的NHK等向閱聽人徵收「收視費」,因此,在財務保障上,除公視須自籌財源之外,也需要國家提供一定的文化補助。這種預算補助是為了維護公視的獨立自主,履行前述憲法義務所為的制度設計,絕對不是提供國家或政黨干預公視節目的機會。

現在,政黨或政客若想藉由預算補助介入公視的節目經營,就已經明顯違憲。惡例一開,不僅台灣的媒體環境倒退至戒嚴時期,政府也將成為國際譴責的對象。不可不慎!

(作者為德國海德堡大學法學博士、國立台北大學助理教授)


拉高格局看公視爭議
2008-12-22 中國時報 【鄭同僚】
近日台灣社會對公共電視的關注,是公視成立十年以來所少有,似乎變成一個機會,讓台灣社會重新反省我們究竟需要怎樣的公共電視。

最近公視課題的癥結點,主要是社會上還有很多人把公共電視當成政府電視。他們的邏輯是,政府編預算給公視,當然有責任審查公視節目與新聞的預算細目。這種說法乍聽有理,卻隱藏大危機。民主社會中,政黨會輪替,政府會「換人做做看」,如果讓政府握有控制公共電視的機制,公共電視就很容易變成政黨的傳聲筒。沒有人能永遠執政,但控制的慾望卻永遠活在政治人物心中。公視若無法獨立超然於政府控制之外,誰執政誰就控制公共電視,惡性循環下去,公共電視將只剩游離黨性而無公共性與可信性。公視法中明文規定,「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」。公共電視不該是政府電視,其理在此。

公視在台灣藍綠對峙中堅持走「獨立自主」的路,很辛苦。以今年總統大選為例,有人罵公視偏藍,有人罵公視偏綠;兩面挨轟之際,有位BBC的朋友提醒:根據英國經驗,當兩邊都罵你時表示你做對了。公視自知新聞與節目需要改善的還很多,但我們謹守的,只是所有國人共同在乎的優質視聽需求,遠遠超乎藍綠狹隘政治視野,這可由公視節目歷年來總囊括幾乎過半的大小金鐘獎獲得證明。

公視獨立自主辛苦之二,是經費長年不足。公視不能播廣告,收入主要靠政府每年捐贈九億。比諸英國BBC一年有兩千六百億台幣,日本NHK有一千九百億台幣,韓國公視體系有四百七十六億台幣,台灣公視就算計入原、客、宏三台預算,一年仍不足廿億。由國際格局看來,台灣何其小哉!韓國電視節目外銷量與過去十年相比,增加廿倍,台灣竟是主要輸入國之一。有人主張公視要「小而美」,看看韓國,若台灣要與人競爭,不淪為他國影視文化殖民地,我們至少要追求「稍稍中而美」吧?

政府對公廣集團徒生而未善養,讓台灣公視體系嚴重缺乏與鄰國競爭的物質條件,令人扼腕遺憾。政府應該趕快提出具國際視野與數位匯流思維的國家廣電政策,並儘速修公視法讓已具雛形的公廣集團能有更穩定的經營環境。

最近遇到一位在對岸投資多年的台商,他語氣深重說:「面對中國,台灣很需要公視。」他說,中國發展迅速,很憂心台灣全面失去競爭優勢,還好我們有對岸不敢學也不能比的民主制度,而一個獨立自主的公共電視體制,是台灣民主制度最重要的象徵之一,一定要守。旨哉斯言。

用兩岸或亞太競爭的高度來看公視面臨的預算凍結、政府審查與修改公視法董事人數等,都是島內自亂陣腳而於國際競爭大局毫無裨益之舉。執政者有權也有責,對公視究竟應採「包容」或「壓制」,兩者之間,格局天差地別,於民眾觀感也大異,應該不難抉擇。

(作者為公視基金會董事長)


救公視遊行駁回 民間社團想走水溝蓋

〔記者謝文華/台北報導〕為搶救公視獨立不受政治干預,媒體觀察教育基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟將舉行遊行,電影製片李烈、導演林正盛、莊益增都將走上街頭,目前連署人數已達四四九三○人。由於十八日申請廿八日遊行時,北市政府以未達活動前八天申請為由駁回,民間團體被逼急了,甚至考慮走水溝蓋遊行,凸顯集遊惡法。媒觀表示,遊行日期及細節今將公布。

公督盟執行長何宗勳質疑,集會遊行法第九條明訂六天前提出申請即可,「台北市使用道路舉辦臨時活動管理辦法」卻規定八天前申請,還不包括申請日當天。北市政府自訂的行政規範明顯與集遊法母法牴觸!他並指,圍城之後北市規定更嚴格,一人最多申請兩條路權,因遊行預定包圍立法院,將由兩人申請四條路權,保證金從三萬變成六萬,窮人怎麼遊行?

媒觀董事長管中祥痛批,依目前無線電視公股處理條例,政治黑手將伸入影響公廣集團製播、採購權限,媒體自主將走回頭路。

北市府︰走水溝蓋也要申請

何宗勳表示,根據集遊法規定,道路歸警察局管、集會空間和人行道歸台北市政府新工處管,有人因此倡議走水溝蓋遊行,排除集遊法障礙。

民間團體將走水溝蓋遊行構想放上PTT網站,網友讚嘆創意無限,但有網友提醒:「要小心大陸黑心水溝蓋」;也有網友天真地問:「有人摔進去的話,能不能請求國賠啊?」

〔記者洪敏隆/台北報導〕台北市新建工程處長吳俊賢說,集會遊行法規定申請集會遊行必須先取得路權,申請集會既然訂定六天前申請,北市府規定申請路權要在八天以前,絕對合情合理,且從未有人反映有問題。

吳俊賢說,水溝蓋應該也算是道路範圍,因為只要會妨礙用路人或交通安全,都應申請路權,但台北市警察局之前好像解釋過,水溝蓋不屬於路權範圍,因此新工處會尊重警察局的權責。


天堂不撤守─公廣媒體董監申報財產 矯枉過正了
2008-12-22 中國時報 【陳長文】
前政府涉及的貪汙弊案一一現形,社會輿論對加強反貪法制的呼聲漸起。整體而言,這是可喜的現象。

然反貪不能矯枉過正。以新修的《公職人員財產申報法》擴大財產申報義務人為例,法務部透過函釋認為,該法第二條第一項第五款後段的「代表政府或公股出任私法人之董事及監察人」亦為財產申報的義務人,而將許多公廣媒體的不支薪董監事及其配偶與未成年子女,納入該法規範,成為財產申報義務人;致使許多以社會賢達身分受政府「敦聘」的不支薪董監事集體請辭。

筆者認為,立法機關的修法、行政機關的釋法,都有問題。而法務部的函釋,不能動態地透過憲法的人權觀點限縮解釋,反而擴大該條文「代表」二字的文義,將不支薪的董監事全數納入,不但對反貪防弊未必有益,更阻斷公正專業的力量進入各該機關,並不合比例,也侵害了憲法對人民隱私權的保障。

財產資訊屬於隱私權,為憲法第廿二條保護的權利。依憲法第廿三條規定,為增進公共利益(如反貪),以法律限制隱私權並非不可,但必須合乎比例原則。

反貪不能無限上綱,必須從比例原則來檢視,亦即要進一步看手段(限制隱私權)與目的(反貪)之間的關聯性多高?手段所加諸的損害是否超過目的所能獲得的利益?應依照被規範對象所擁有的公權力與影響力,區分誰該限制,誰不該被限制?最該被限制的是國家元首,其擁有的權力最大,濫用權力乃至於貪汙無弊的可能性及危害性也最大,財產最有透明化的需要;其次是政府首長以及民選立委、縣市首長等。權力程度愈弱,要求財產申報的正當性就愈低。例如,政府應該要求高階公務員申報財產,但若連基層公務員也一併納入,就失之過嚴。其實,政府監察的反貪資源或社會輿論的關注度都是有限的,過度擴大,會使力量、焦點分散,更不利於反貪防弊。不如把力量集中「監督上樑」,上樑若正,下樑歪的機率與危害度也將大減。

同樣的,公廣媒體支薪董監事納入財產申報義務人尚有討論空間,但若一年只領幾千元車馬費的不支薪董監事也一併納入則不合理,且處罰甚重,對隱私權過度侵犯,確有違憲之虞。《公職人員財產申報法》中所謂「代表政府或公股出任」的文義不夠明確,容易造成擴張性的誤解。但正因「不夠明確」,法務部有責任依據憲法人權觀點,透過體系思考,節制解釋範圍。在本例中,立院朝野黨團、監察院財產申報處、主管機關新聞局乃至於法務部皆曾直接、間接表達該法立法不當或粗糙之疑義。換言之,法務部既預見其立法粗糙面,則應在不明確處限縮解釋,排除有過度侵犯隱私權之虞者。

又以《中央通訊社設置條例》第五條及第六條,有關董監事的遴聘原則為例,該兩條規定該社的董監事「由行政院院長遴聘」,就「形式」言,非無解釋為「代表政府」的空間,但就實質言,該條規定人選必須是大眾傳播的專家學者、從業人員或社會公正人士。換言之,以其強調專業的條文內涵論,明顯可觀察其著重在對公廣媒體的監督指導,而非「代表政府」。法務部函釋要就形式抑或就實質,並非沒有裁量空間。事實上,連公廣媒體的主管機關新聞局,都認為不支薪的董監事應不在該法規範之內,法務部亦應參考主管機關的意見。

最後,本案也顯示行政首長對法律專業認識之不足。該新修法律十月一日即上路,行政部門與立法部門早在七月即發現問題嚴重,卻拖延至今而未能修法解決。法務部擴大解釋財產申報義務人範圍,新聞局亦未能據「法」以爭,而致風暴擴大。筆者認為,政府實應通盤思考,在法務部增加員額設置政府律師(government attorneys),擔當各行政部門的法律顧問,統籌法律的研究與解釋的必要性。否則,類似不能依「法」行政的問題勢將層出不窮,戕傷政府公信。


派員查帳?新聞局、公視互嗆

〔記者黃維助、陳尹宗/台北報導〕公視預算遭立院凍結的爭議戰火持續延燒,新聞局昨天將批評箭頭指向公視,指日前新聞局經公視董事長鄭同僚同意,派員前往了解公視現金運用情形,公視卻誤導視聽,指新聞局派員查帳,讓人對公視高層是否確有誠意解決資金運用問題「深感懷疑」。

新聞局:了解財務卻遭誤導視聽

對於公視預算遭立院凍結的爭議,新聞局指出,鄭同僚在十五日致電新聞局長史亞平,希望新聞局協助解決公視基金會四億五千萬元預算遭立院凍結的問題,後經與鄭同僚商議並獲其同意後,由新聞局相關業務單位及會計室人員會同公視財會人員,就公視現金運用情形及未來是否可能出現財務缺口做一全盤了解。

新聞局強調,該局前天派員赴公視了解其現金運用情形,並希望公視提供其粗估現金流出的相關資料,但並非財務查核,也未要求公視提供相關單據或明細表。不過,公視執行副總經理鍾裕淵卻突然以「公視獨立自主,新聞局做細部審核應說明法源基礎」為由,態度惡劣地將新聞局人員請離,還誤導視聽對外指稱新聞局前往查帳,令人深感遺憾不解。

公視:新聞局違背互信保護原則

針對新聞局的指控,鍾裕淵回應他當天的態度是「堅決,但禮貌、客氣」,並非如新聞局所指的惡劣。

鍾裕淵表示,他僅對新聞局執行人員稱「若你們要做這樣的細部查核,請你來公文,在其中說明查核的法源依據」,他並未使用「查帳」的字眼。

鍾裕淵強調,公視自六月間就積極提供現金運用情況相關資料給新聞局,但新聞局的執行人員當天卻以「質疑」的口氣要求對帳目進行細部了解,並要求公視提供七件來不及提供的資料。

鍾裕淵表示,在沒有「來公文且在其中說明法源依據」的情況下,新聞局已違背了其與公視互相信任的保護原則,也逾越主管權限的規範,此舉並代表了對董監事會的不信任。

2008-12-20


聲援公視遊行 遭北市府駁回

〔記者陳曉宜、林恕暉/台北報導〕台灣媒體觀察基金會、社區大學全國促進會以及公民監督聯盟,將於本月二十八日發起「搶救公視!監督國會大遊行」,但公督盟執行長何宗勳昨天表示,他在十九日分別向北市新工處和警察局申請路權和集遊權,但新工處竟以未達活動前八天申請為由駁回,因此他們將如期以「走水溝蓋」方式抗議。

台北市新工處長吳俊賢表示,依規定申請路權應於八個工作天前申請,搶救公視遊行申請路權已超過時間,因此無法核准。

何宗勳表示,他們依法在八天前提出申請,沒想到行政機關認定前八天是指「工作日前八天」,要扣掉週六、日,這種算法簡直就是在欺負老百姓!

何宗勳表示,這次遊行訴求包括:要求立法院立即解凍捐贈給公視的四點五億元預算、立即撤回箝制公廣集團營運的公視法第十三條修正案,以及要求公視必須提報節目等相關明細始能動支預算的提案主決議,同時應立即開放隨選視訊系統。

何宗勳表示,如果立委堅持以政治黑手伸進公視,人民只有走上街頭,點燃改革烽火;在無法取得路權申請下,「改走水溝蓋,總可以了吧!」屆時將在立院前以人體骨牌的方式抗議。


需申報財產 公廣媒體董監事掀辭職潮
2008-12-20 中國時報 【陳洛薇/台北報導】
公職人員財產申報法十月上路,新法規定公營事業和政府捐助的財團法人董監事必須申報財產,掀起中央通訊社、央廣及公共電視民間董監事辭職潮。由於這些董監事多是政府禮聘的社會賢達,平常不支薪只領車馬費,政府要求他們申報財產,根本就是不尊重專業。

由於新法規定,未依法申報財產將受罰六萬元,據了解,目前上述單位正在研議,為避免董監事因未申報而要受罰,不排除採取訴願、行政訴訟,甚至走上釋憲一途;但目前仍希望透過協調途徑解決,希望立法部門、監察院考量董監事的身分、屬性及特殊性,再行研議。

立法院去年就修訂公職人員財產申報法,新法十月上路後,所有政府任命的財團法人和國營事業董監事都比照公職人員,須申報財產。
 
知情人士指出,為促進媒體發揮公正專業的力量,央廣、中央通訊社及公共電視禮聘董監事都是知名社會賢達,他們並沒有支薪,僅開會時領取三千元車馬費。當初受禮聘的時候,也並未有申報財產的規定。現在要求他們將私人財產公開,是侵犯隱私權。

據了解,中央社的公營董監事超過一半已請辭,公共電視、央廣也有董監事不滿不受尊重決定請辭。

「社會賢達不等同於公務人員,」一名已請辭的董事表示,將社會賢達歸類成公務員,有礙社會公正專業的力量發展,要求董監事申報財產,是反其道而行,更是矯枉過正。

中央廣播電台現有十四名董事和一名監事,其中多人是部會首長,但其他非部會首長的董監事,如媒體人蘭萱、楊憲宏和作家蔡詩萍已明白表示,如果不申報財產將被罰款,就只有辭職一途;作家王文華也已請辭中央社董事。

已請辭中央通訊社董事職務的遠見雜誌創辦人高希均日前也指出,當初接受邀請擔任中央社董事時,新聞局並未告知有申報財產義務,至少應該在法定申報時限前告知。

至於可能因違反法令被處分罰金,高希均說,他會與律師商量後,再決定是否繳交罰金。


公視十年,內憂外患

2008/12/19 苦勞報導

蕭立峻/苦勞網特約記者

「公共電視的內憂外患,從來沒有像現在這麼嚴重過。」一位公視員工感歎。18日有一場名為「搶救公視,全民監督」的公聽會,由公視基金會主辦,邀請媒體觀察教育基金會、台灣新聞記者協會、公民監督國會聯盟、全國教師會等社團代表,以及關心公視的立委、學者、導演等,一起談談公視所面臨的危機、與可能的出路。雖名為公聽會,但等來賓都講過一輪,就已過了兩個小時,沒有太多時間給來參與的民眾發言,也無深入的討論,不過還是點出了公視正面臨着,內在與外在的考驗;這是一次危機,或許也是改變的開始。

外患:政治控制與預算凍結

12 月12日時,媒改團體因立法院教育文化委員會通過公視明年度預算的附帶決議,曾拜會提案人立委林益世。此項附帶決議要求公廣集團旗下四個頻道,包括公視、客家台、原民台、宏觀等,經費都需要報請主管機關核可,才能動支。媒改團體認為這是政治力要插入公共電視運作的手段,但林益世堅持用國家的錢,就要受監督。當年公視的重要推手,公共媒體催生聯盟召集人瞿海源感慨,10年前,國民黨就處處阻擋公視成立;10年後,是想把它變成政府電視台。

媒改社劉昌德認為,林益世的觀念沒有錯,公視當然應該受監督,但林益世提出的方法有問題;目前公視的決策核心在董事會,董事由行政院提名,立法院推舉社會公正人士進行審查,具有一定的代表性,基本上公視是以這樣的方式自我管制,並維持其獨立性,監督的方式應該是透過自我管制過程的透明化,讓全民都有機會了解公視運作情況,這樣的監督是為了確保公視的公共價值。

雖然此項附帶決議的影響深遠,更緊急的或許是遭凍結的下半年度預算4.5億。公視總經理馮賢賢指出,公視之所以還發得出薪水,用得是歷年累積下來3億的器材更新費,但這已經使得員工被迫使用老舊的設備,一些即將開始的計畫面臨付不出頭期款的窘境,更別說是中長期的規劃受阻;公視一直以來都是電視、電影人才的搖籃,預算凍結對這個產業來說都有不好的影響。

導演曾文珍就提到,從十年前開始拍紀錄片,就是跟公視合作,公視提供的補助以及優質製播環境,讓很多獨立製片有機會生存,受到公視預算案的波及,她也一年沒工作了。導演曹瑞原更感歎,他的青春都獻給公視了,原因沒別的,就是公視不像其他商業電視台囉哩叭唆,一下要應酬一下又要怎樣的;不過一直以來,他也很不甘心台灣的節目製作經費和國外差太多,打不出去,政府增加經費都還來不及,怎麼反而把錢卡着。

內憂:管理階層與工會的對立、工會內部矛盾

工會與管理階層的對立,可以從工會對預算凍結的聲明中看出「工會有條件支持預算解凍:一、徹底檢討現任管理團隊是否適任。二、落實公視產業民主,建立正式協商機制。」公視工會某常務理事曾對記者表示「就算領不到薪水,也要把總經理換掉。」工會兩幹部也因遭到記過處分,十分不滿,認為是管理階層打壓工會,以工會名義進行勞資調解,兩者之間的衝突看似一觸即發。

再以主管評鑑為例,工會要求對員工對主管的評鑑應佔20%,並以此為邁向產業民主的一步;管理階層僅可接受10%,且希望第一次為試辦,認為應有更好的方式,來增加員工參與經營。即使表面上目標一致,兩種方案中間,並沒有妥協的餘地。

公視的管理階層與工會,嚴格來說不算是勞資雙方,畢竟都是領薪水的受雇者,但對比一般的勞資爭議,卻有過之而無不及;工會一再要求撤換總經理跟董事長,指責他們漠視勞工權益,管理階層則認為工會應該凝聚會員共識,而不是被少數人掌控。這些,媒改團體或許都看在眼裡,劉昌德就提醒,讓員工能對管理階層做考核,對促進公視內部民主很重要,但要小心如何不流於私人恩怨。

除此之外,工會的內部也有矛盾,不管是公聽會、或12日協同媒改團體到立法院的抗議,參與的員工都以新聞部的為主,一新聞部的工會幹部對記者說明,自從2007年新聞部移到華視大樓上班後,新聞部的工會會員在參與工會事務上,就變得非常不方便,這是先天上的不良;而新聞部的員工,也大多認為最近工會一系列的動作,並沒有試圖跟管理階層溝通,而是直接製造對立與衝突,並常以針對總經理個人,取代對整體制度的批判。最令新聞部員工無法忍受的,還有工會似
乎打算跟林益世合作,來對總經理開刀,這名新聞部工會幹部認為,這根本就是自己要求政治力介入公視運作。

媒觀林麗雲說:「我們捍衛公視,是要它向公共化再往前一步。」公視十年、十年公視,下一步該怎麼走?


2008-12-18
今日晚報【中廣新聞/彭群弼】
搶救公視預算 學者籲:別走回頭路

公視預算持續遭到凍結,今天上午有多個民間團體及學者召開公聽會出面聲援!當初催生公共電視,並擔任第一屆董事的瞿海源教授感嘆的表示:公共電視不是「政府的電視」,國家應該給予充分預算,但對於內容應該要充分尊重,他呼籲藍營立委放下一黨之私,還給公共電視一個「公共的空間」。全國教師會及媒體觀察基金會則是聲援公共電視存在的價值,但同時也認為:公共電視唯有更透明,更公開,才能取得社會大眾的支持,抵抗政治力量的介入。

公共電視半數預算凍結了將近一年,眼看年關將至,卻依舊解凍無望,甚至來年還必須面對節目遭到「審查」的困境,上午多個民間社團以及關心公共電視的團體及學者再次出面聲援,公共電視也出動大批記者採訪,公聽會的會場裡擠得水洩不通!

公共電視董事長鄭同僚認為:修改公視法,擴大社會參與,提供穩定財源,是公共電視的訴求,但現階段,預算問題不解決,公視的生存將面臨嚴重危機。

十年前參與催生公視的瞿海源教授感嘆的表示:當初推動公共電視的成立,立委親手通過的法案,就是強調公共電視的「公共性」,他表示:公共電視不是「政府」的電視,雖然拿的是政府的預算,但是就像教授的研究內容一樣,政府不能干涉,要維護公共電視的自主。

可惜的事,十年過去了,這樣的共識基礎薄弱,如今又面臨政治力量的介入,因此他呼籲藍營立委不要只為一黨之私,必須給公視一個活路,一個很好的活路。

全國教師會代表李志文表示:公共電視需要檢討資訊公開,取信於社會。媒體觀察基金會代表林麗雲教授則是以芬蘭的做法,組成由民間組織的監督委員會,強力監督審議,透過內部與外部的更公共化,尋找社會支持的力量,抵抗政治勢力的介入。


藍委批:公視龍頭是綠打手

【聯合報╱記者李祖舜/台北報導】 2008.12.19 02:22 am

針對公視高層刊登廣告指控立院政治力介入公視,國民黨立院黨團昨天反擊,政策會執行長林益世在記者會點名公視董事長鄭同僚與總經理馮賢賢是綠色打手,想繼續把持公視,國民黨團要求這些綠色黑手退出公視。

林益世質疑公視高層阻擋立院了解公視基金會預算,讓人懷疑有貪汙、交代不清的問題,他說,今年度尚未解凍的四億五千萬元補助款,在立院了解預算使用情形前不會放行,並將請審計部調查公視補助款運用。

出席的公視工會常務理事謝啟明表示,公視今年五月曾做過一次公司管理階層的評鑑,總經理馮賢賢倒數第二名。公視員工網站已有大批批判公視董事長鄭同僚與馮賢賢的留言,還指公視領導高層是極權帝后統治。。

洪秀柱表示公視以「公視之友會」名義預估花了上百萬元廣告費批立法院,但公視之友會募款給公視基金會絕不是讓公視刊登這種廣告,她要求追究這筆廣告文宣費如何報銷。

【2008/12/19 聯合報


公視董座月領23萬…沒人管

【聯合報╱記者林新輝/台北報導】 2008.12.19 02:22 am

馬蕭向民間企業喊話效法良心企業不裁員,卻對政府捐助基金超過百分之五十以上的財團法人之董事長坐領高薪的現象坐視不管。根據立法院預算中心完成的評估報告,在五十九個財團法人,董事長年薪超二百萬元的多達廿五人,比率超過四成。

日前登報痛批國民黨立院黨團凍結公視預算的公共電視,根據立法院預算中心的報告,公視文化事業基金會董事長鄭同僚的月薪廿三萬八千四百卅六元。

立法院「政府捐助基金超過百分之五十之財團法人九十八年評估報告」出爐,報告對部分財團法人董事長、總經理或院長等重酬庸及領雙薪等提出批判。

在政治酬庸部分,報告指出,包括台灣機電工程服務社董事長、前基隆市副市長陳重光(月薪十九萬三千九百九十元)、金屬工業研究發展中心董事長、前高雄市議會議長黃啟川(月薪十七萬九千五百廿元)、中衛發展中心董事長、前民進黨社會發展部主任謝明達(月薪十七萬元)。

在兼領月退俸及享十八趴優惠存款利率部分,報告指出,國土規畫及不動產資訊中心董事長月薪五萬六千九百廿二元、兼領月退俸九萬三千零七十八元;台灣優良農產品發展協會董事長月薪十萬元、兼領月退俸六萬三千二百廿一元;榮民榮眷基金會秘書長月薪六萬三千三百卅元、兼領月退俸十萬三千元。

【2008/12/19 聯合報】


立委插手公視 學者轟民主大不幸

〔記者陳曉宜、曾韋禎/台北報導〕預算動支遭國民黨團「卡住」的公視,昨舉辦「搶救公視、全民監督」公聽會,多個民間社團及學者出面聲援,批判國民黨政治黑手介入,強調公視不是政府宣傳單位,立法院無權監督公視運作。當年曾大力催生公視的學者瞿海源表示,公視成立十年,至今還要告訴執政者公視的基本精神,令人感慨,也是民主政治很大不幸。

國民黨:監督預算非節目

國民黨在上週提案要求九十八年度起,政府捐贈公視經費,應附具年度事業及收支預算(包含新聞節目製作購買費用、一般節目製作購買費用、節目企劃購買費用、節目製作播映作業費用等相關細目),報請主管機關核可同意始能動支。 另要求公視接受客家、原住民和宏觀電視委製的節目製播經費,也要比照上述審核始可動支。此舉引發公視批判。

國民黨中央政策會執行長林益世表示,國民黨從頭到尾都沒要求進行節目審查,立法院是在監督預算,是監督客委會、原民會、僑委會所屬客視、原視、宏觀委託公視製播節目的預算。

但先前林益世也指出,公視拿錢還不甩部會指定的政策宣導節目,並強調立院如果不能對國家捐助的金錢做監督的話,那要立法院何用?公視每一分錢,都是人民納稅錢,為何公視要逃避監督?

對於國民黨立委林益世等人聲稱,國民黨團提出的主決議目的在於審查預算,非審查節目內容,民進黨立委反批,用預算審查架住公視的咽喉,公視能不從嗎?

社團:立院無權監督公視

全國家長團體聯盟、媒體觀察基金會、媒體改造學社、台灣新聞記者協會等團體及多位學者昨也都出面聲援公視。

政治大學新聞系副教授劉昌德表示,公視不是政府的電視台、政府的行政機關,不是給錢的就是老大,依公視法,政府捐助公視,對內容、人事、經費都不能直接干涉,有監督權的是公視董事會,而董事會成員,依法就是由行政院提名,立法院依政黨比例提名公正人士組成遴選小組產出。

劉昌德說,國民黨要求政府審查節目製作費,就會對節目內容有影響,就是侵害節目自主權,至於公視受原視、客視、宏觀委製的節目,雙方自會有契約約束,立委無權插手。


2008-12-19
黑手vs.打手 公視藍委互批

〔記者陳曉宜、曾韋禎/台北報導〕國民黨與公視的戰火越演越烈,在公視刊登廣告痛批國民黨以政治黑手介入公視後,國民黨中央政策會執行長林益世昨召開記者會回批,指公視董事長鄭同僚、總經理馮賢賢是最大綠色打手,鄭、馮二人則舉過去監督民進黨政府及總統大選報導為例反駁。民進黨立委林淑芬也反問,公視董監事須經立院審查小組通過,在國會長期藍大於綠的情況下,公視董監事怎可能是民進黨打手?

林益世表示,在公視工會網站上,要求馮、鄭下台的有上千篇,痛罵民進黨政治力介入的有上萬篇,公視裡的最大政治力竟有臉指責監督預算的立法院是政治力,就像強盜指責警察看起來像壞人一樣,簡直丟臉可恥,這些綠色打手才都應退出公視。

公視:藍綠都在罵 證明中立

對此,馮賢賢反批,立委扣人帽子要有事證,不能光用網站黑函貼標籤,她一向秉持公視獨立超然公正精神,過去民進黨執政時,她監製拍攝紀錄片,揭發政府置入性行銷及教育單位能力分班等惡行,總統大選期間舉辦審議式辯論,參與公民同樣對謝長廷犀利提問,當時她還被綠媒點名臭罵,「請問我是誰的打手」?

公視董事長鄭同僚也說,大選期間藍綠兩邊都在罵公視,這就證明公視是客觀中立的獨立自主媒體。

對公視今年仍有預算遭凍結,林益世諷刺,公視有錢刊廣告,怎沒錢發薪水?公視員工的薪水和年終獎金一定會發,即使預算不解凍,錢不夠新聞局也會補辦預算,明年九億預算也會給,請公視領導階層不要說謊搞民粹,慫恿員工上街頭。

馮賢賢則說,他們從頭到尾都告訴員工薪水一定會發,從未慫恿員工上街頭,刊登廣告是董事長與員工都認為公視應積極面對並經內部討論的結果,不是她個人決定,廣告內容也是陳述事實,無任何挑釁之意。

林益世表示,國民黨一定會修公視法增列六席董事,並研擬下週逕付二讀,目的是納入原視、客視和宏觀的董事,下會期一定會表決通過。林淑芬則說,國民黨增加六席董事要稀釋公視現職董監事的權利,就證明國民黨不讓公視成為其打手絕不罷休。

民進黨立委管碧玲也批評,國民黨不能因為公視董監事非國民黨執政時所聘任,就把公視污名化。她強調,民進黨執政時公視也不盡友善,但公視只是善盡媒體監督的天職。馬政府現在正透過掌握公共媒體、用置入性行銷收買一般媒體、換上高度政治性的新聞局長,三管齊下,試圖搶救低落的執政聲望。


2008-12-19
公視 應由全民來監督
記者陳曉宜/特稿

國民黨與公視戰火煙硝瀰漫,已經混淆真相,這場媒體自主的戰爭應分為三個問題討論。

第一、監督公視問題。戰火起於國民黨立委林益世想用預算審查權監督公視,使公視長期監督機制不完善被正視,這是林益世在此爭端上的「貢獻」。但大眾必須清楚認知,依公視法與公視成立的精神,政府和立委都無權,也不能以此干涉。

因為維護公視自主,不受政治力介入,是為維護最高民主價值。公視法載明,監督公視年度經費的單位是公視基金董事會,採行的是自我監督機制,如果要由立委或政府直接監督,法律何須規範由立院聘公正人士成立審查委員會遴選董事?

公視監督機制不足的真正問題是,董事會經常被執政黨把持,這也是國民黨這次要修法增加董事席次,令人質疑之處。而公視員工對經營團隊的監督機制和公民參與的全民監督機制闕如,這正是公視應積極改善,向全民負責之處。

其次、公視的管理問題。這是公視變成公廣集團過渡期的必然現象,但公視領導團隊無法平息內部員工怨氣也是事實,這必須靠勞資間互信協調解決,無法解決問題者,就該被董事會汰換。但若立委認為,有權以員工不滿領導階層為由,干涉公視自主權,那就大錯特錯。

第三、公廣集團問題未獲解決。從民進黨到國民黨執政,公廣集團問題在政策上、法理上都未獲明確共識。馬英九上台至今,對公廣集團的定位一直沒有完整藍圖,假如想要藉由政黨或國會多數席次之力,左右公視的自主,除了粗暴二字,還有什麼可以形容!


拿預算掐公視 63社團怒吼

台灣新聞記者協會等團體昨日赴立法院陳情,強烈呼籲還給公視獨立自主的空間。 (記者羅沛德攝)

〔記者林嘉琪、曾韋禎、林毅璋/台北報導〕國民黨政策會執行長林益世等人提案修改公共電視法第13條,增加公視董事席次,昨遭民進黨團提出異議,退回程序委員會;公視員工、知名影像工作者與台灣新聞記者協會等63個社團代表也前往立法院,抗議國民黨立委干預公視運作。民進黨立委更批評馬政府以斷糧、鎖喉、換腦袋三部曲,企圖徹底掌握公視。

斷糧 鎖喉 換腦袋

民間社團代表昨拿著「014(諧音林益世)不要干預013(公視頻道)」的抗議海報,要求國民黨能遵守公共電視法,不要干預公視運作。林益世最後讓10名社團代表到個人辦公室討論。根據台灣新聞記者協會會長莊豐嘉轉述:「協商過程,林益世軟中帶硬,仍然堅持『公視預算仍須報請核可』與『董事名額仍要增加』」,藍營挾多數席次的優勢,「完全不給任何協商空間」。

林益世仍不讓步

林益世重申,如果只是光講「媒體獨立」就不用審公視的預算,那難道因為「司法獨立」就不用審司法院的預算?林益世強調,國民黨絕不會介入媒體去審查節目內容,但立委絕對有義務把守納稅人繳的稅,「否則要立法院何用?」

民進黨立委管碧玲指出,林益世所提修改公共電視法第13條,將公視董事席次由11到15人修改為17至21人,這是因為520前,公視還有9位董事,馬政府在10月補提名6位董事,修法後可再多提名6位董事。如此一來,國民黨就掌握半數以上董事,等於掌控公視。

立委林淑芬表示,國民黨積極染指公視,最大的利益是著眼於華視,因為華視掌握了多台數位無線電視的空間。

台灣大學新聞系副教授洪貞玲表示,新聞局應該出面解決爭議,雖然新聞局長史亞平曾說:「新聞局一向尊重公視的獨立自主,從未干預公視節目的製作,更談不上黨政軍介入。」洪貞玲認為新聞局未盡到主管機關責任,也未努力要讓立院解凍預算。


無疆界記者組織斥馬「未遵守公媒獨立性承諾」

〔編譯羅彥傑/綜合報導〕以捍衛新聞自由及推動民主人權為宗旨的「無疆界記者」組織,十七日以「儘管政府矢口否認,公共媒體獨立性受威脅」為題發表聲明,對台灣近日的媒體工作者權益受損或言論自由受壓制情況表達關切。

無疆界記者組織呼籲馬英九總統遵守對其許下的承諾,尊重公共媒體獨立性。

反駁馬的回函解釋

馬在寫給「無疆界記者」秘書長的信函中提到:「我們相信,現任政府干預台灣媒體的指控是來自若干錯誤資訊或誤會。」但本組織已收到令人不安的報告,指執政黨國民黨決策破壞公共媒體的獨立性。

無疆界記者組織表示:「台灣應該是亞洲新聞自由的模範,而且公共媒體獨立性乃是自由與多元新聞制度的關鍵要素之一。我們希望相信馬總統的承諾,但這些承諾必須化為行動。」

該組織強調:「我們知道,對公共媒體的政治壓力不是新鮮事,而且在前任政府時期就已存在,但重要的是,不論政黨如何辯論,媒體應擁有良好的立法與政治環境。我們呼籲總統下令調查干預的各種指控,並建立保障媒體獨立的機制。」

要求調查干預行動

馬總統在回覆給「無疆界記者組織」新任秘書長朱利亞的函文中寫道,他的政府「絕不會試圖掌控或干預媒體的活動。」

朱利亞在十月底的信函中,要求對最近政治施壓國家媒體的案例,尤其是中央廣播電台與中央通訊社給予解釋。信中說,「無疆界記者組織曾獲告知,若干官員習慣打電話給記者,要求他們重寫新聞。如今,官員企圖透過任命政府主要支持者來經營媒體,施展更普遍的控制。」

監督公共電視台、客家電視台、原住民電視台以及華視的公視文化事業基金會董事長與其他十名高級主管,十二月十日曾發表聲明,譴責國民黨企圖控制這一些媒體,並且呼籲保障其獨立性。

似乎從立法院決定凍結公視文化事業基金會預算半數後,國民黨就開始強化重拾對公視各台影響力的行動。

同時,立法院兩個委員會決議,客家電視台、宏觀電視台與原住民電視台應在執行明年度預算時,逐項報請主管機關核可同意始能動支。


馬總統尊重新聞自由 無國界記者要求守信

【中央社╱台北十七日電】 2008.12.17 10:40 pm

「無國界記者」組織今天呼籲中華民國總統馬英九遵守諾言,尊重公共媒體的中立。

無國界記者今天發布新聞稿說,馬總統在寫給無國界記者秘書長朱利亞(Jean-Francois Julliard)的一封信中表示:「我們認為,有關我們政府干涉台灣媒體的指控,所根據的是一些錯誤的資訊或誤解。」

無國界記者表示:「台灣應該是亞洲新聞自由的模範,公共媒體的中立性是新聞自由和多元化的重要元素之一。我們願意相信馬英九總統的保證,但諾言要轉化成實際行動。」

這個總部設在巴黎的組織說:「我們知道政治勢力對公共媒體施壓的做法並非沒有前例,前任(民進黨)政府就做過類似的事情,但...給媒體一個有利的立法和政治環境是非常重要的事。我們敦促馬總統下令調查政府干預媒體的各項指控,並建立確保媒體中立的機制。」

根據新聞稿,馬總統在回覆朱利亞的信中說,他的政府「絕不會試圖控制或干涉媒體活動。中華民國政府充份瞭解媒體自由在強化我們民主的過程中所扮演的角色。台灣執政黨及反對黨都珍惜我們人民所享有的自由」。

朱利亞在10月底寫信給馬總統,要求對當時國家媒體,尤其是中央廣播電台和中央社最近承受政治壓力的指控提出說明。馬總統就此項要求做了回覆。

【2008/12/17 中央社】@ http://udn.com/


把手拿出公視
2008-12-12 中國時報 【中時小社論】

想想看,如果英國BBC、日本NHK都須經過「主管機關」逐項審核預算,執政黨更拚命把人塞進去董事會,BBC、NHK還可能維持獨立自主嗎?國民黨立委應該立即懸崖勒馬,趕快把手拿出公視吧!

國民黨立委以「監督人民納稅錢」為名,要求公廣集團各台預算須逐項報請主管機關核可始能動支,並提案修法將公視董事提高到十七至廿一人,此舉看似理直氣壯,其實大開民主倒車,已經實質干預公視獨立性。

首先,依照公視法,新聞局每年捐贈九億元作為公視運作經費、經立法院通過後動支,已經明文規定由國會負起監督預算之責。藍委硬要增加「主管機關」這個必然服膺執政黨意志的惡婆婆,豈非擺明公視今後只能看主管機關臉色行事?

其次,公視現任董監事皆經藍軍推薦席次占多數的立法院審議委員會通過,國民黨竟然還不滿意,打算讓更多藍軍推薦人選主導公視董事會。此舉分明是政黨把手伸進公視,企圖讓公視董事會今後決策能夠符合執政黨的意志與利益。

馬英九總統就職時曾明確宣示「絕不以政治力干預媒體」,藍委如今赤裸裸把手伸進公視,府院高層還能沉默嗎?如果府院坐視縱容,馬政府將賠上整體形象。


公視臨時董監會 籲立院速解凍4.5億預算

【聯合新聞網╱記者江祥綾/台北報導】 2008.12.12 04:31 am

公視10日晚間召開臨時董監事會議,會中針對97年度法定預算仍有4.5億元遭凍結,以及98年度法定預算也遭凍結4.5億元情形,昨天發出聲明呼籲新聞局應在立法院本會期結束前,全力協助公視向立法院爭取97年度及98年度法定預算。聲明稿中也強調:「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉。」

聲明稿除了呼籲主管機關新聞局應全力協助公視爭取預算解凍,對於日前立法院教育文化委員會及內政委員會通過決議,針對公視、原視、客台、宏觀之預算,須經主管機關新聞局、原民會、客委會、僑委會核可同意後始得動支一案,會中董監事們也無法接受。聲明稿中除強調公視獨立自主精神,也鄭重呼籲立法院應盡速撤銷與公、原、客、宏預算相關之主決議事項。會中董監事們也認為,應儘速修改公視法,將原、客、宏製播預算以捐贈方式編列於公視主管機關新聞局,作為根本解決之道。

【2008/12/12 聯合新聞網】


預算須核可 公視董監事會籲立法院撤案 【01:45】
〔中央社〕立法院委員會決議公共電視、原住民族電視台、客家電視台與台灣宏觀電視預算須經主管機關核可同意後始得動支,公共電視基金會董監事聯席會議表示不能接受,並呼籲立法院撤案。

公視基金會第四屆第五次臨時董監事聯席會議10日晚上召開,針對今年度法定預算新台幣4.5億元仍遭凍結,以及立法院教育文化委員會及內政委員會通過與原視、客台、宏觀電視相關決議,經過5個小時的討論,發表了以下書面聲明。

聲明表示,立法院教育文化委員會及內政委員會通過決議,對於公視、原視、客台、宏觀的預算必須經過主管機關新聞局、原民會、客委會、僑委會核可同意後始得動支,公視基金會董監事聯席會議無法接受。

公視基金會董監事重申公視法第11條「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」的基本精神,並呼籲立法院儘速撤銷與公、原、客、宏預算相關的主決議事項。 聲明表示,公視基金會董監事會代表全民利益,受全民監督,向公眾負責;對各界對公視基金會的關注,公視將儘速召開公聽會,向全民說明並傾聽各方意見。

公視表示,依無線電視事業公股處理條例規定,為落實媒體專業自主,將原視、客台、宏觀交由公視基金會辦理,公視基金會堅定主張三台的營運應回歸公視法獨立自主精神進行。董監事聯席會議並主張,應儘速修改公視法,將原、客、宏製播預算以捐贈方式編列於公視主管機關新聞局,作為根本解決之道。

此外,有關昨天稍早公視產業工會的聲明,公視董監事聯席會議表示,在與工會代表充分溝通之後共同認為,工會對於立法院所提的附帶決議從未表達支持的聲音,並籲請新聞局、立法院與公視基金會儘速協議修訂健全的公共電視法,徹底解決台灣公共媒體定位問題。


史亞平:公視預算若解凍不成 申請保留

【中央社╱台北10日電】 2008.12.10 07:17 pm

新聞局長史亞平今天表示,新聞局正與立法院協調解凍公視97年度下半年預算,如果解凍不成,新聞局將會在明年1月申請保留;如果保留不成,新聞局也可在99年度回編這筆預算。

公共電視今天在四大報刊登半版廣告,對立法院要求公視執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支表達不滿;對於97年度下半年預算新台幣4.5億元遭到立法院凍結,公視在聲明中表示,曾在11月中去函要求新聞局申請年度保留,但未獲新聞局回覆。

史亞平下午接受媒體記者訪問時指出,4.5億元已在立法院文化教育委員會和財政委員會聯席會議中解凍,並送程序委員會,但到目前為止,程序委員會尚未完成流程;新聞局會繼續與立委溝通,希望年底前能順利解凍。

至於4.5億元明年是否可以保留,她說,要等明年1月才能辦理。如果可以保留,新聞局將報請主計處同意,動支前還得再經過立法院的同意;如果無法保留,若是公視有需要,新聞局也可以在99年度回編。

史亞平表示,她曾與公廣集團董事長鄭同僚多次和立委溝通協調,新聞局也會想盡辦法,為公視員工爭取應有的權益;特別是年關將近,請公視員工不必擔心年終獎金一事。

此外,史亞平也重申,新聞局絕對尊重公視的獨立自主運作,落實黨政軍退出媒體的精神,從未介入公視的營運;對於公視節目的內容,新聞局以前不會審查,以後也不會這麼做。

史亞平說,公廣集團的營運效率與資源的整合有努力的空間,新聞局會盡全力協助公廣集團。


藍委干預公視預算 綠委批馬上伸黑手
【2008/12/10 中央社】

〔記者邱燕玲、林毅璋、黃維助、林嘉琪、黃以敬、陳尹宗/綜合報導〕立法院教育、內政等委員會通過國民黨立委林益世提案,要求公共電視等公廣集團所有製播經費必須送交立法院同意後才能動支,昨天受到民進黨團痛批「國民黨用政治黑手干預媒體自由」,新聞局也扮白臉不反抗,嚴重違反黨政軍退出媒體的規定。

藍委稱落實監督

林益世強調,決議只是要求各部會要落實預算執行的監督責任,並非干預新聞自由;另公視接受客委會及僑委會所屬的客家電視台和宏觀電視台委託製播節目,但這兩家電視台都抗議公視未協助宣導政務,他才提案增加公視董事席次。

新聞局長史亞平也強調,先前才陪公視赴立院協商公視預算遭凍結案,新聞局該協助時一定會提供協助,不會袖手旁觀;但她也說,公視以登廣告的方式對抗立法院,值得商榷。

民進黨立委陳亭妃指出,黨政軍退出媒體與媒體獨立在五二○後消失殆盡,公視遭到國民黨立委壓制,包括製播經費如何用,都必須送立法院同意才能動支,還要求所有公視購買的節目都要送到立法院核備,「這是一言堂嗎?太上皇是誰?就是馬英九!」馬英九怕民調太差,所以才要把手伸進媒體做美化修飾。

立委林淑芬說,公視是屬於人民與國家的電視台,並不屬於執政的當權者,公共電視董事增加席次,就是要讓不聽話的聲音變小,審查製播經費乖乖聽話就給預算,不乖就不給。

公視愁沒錢付戲約 得背法律責任

對於公視今年下半年預算四點五億尚未解凍,明年預算又遭立委限制,公視總經理馮賢賢昨激動地說:「明年內部預算怎麼編列?節目該不該簽約?有些戲簽了約但錢付不出來,這可是要負法律責任的!」

公視工會則強調,立院凍結預算及干預明年度預算,勢將違反公共媒體獨立自主之精神,對公視未來發展有不利影響,但同時也提出重修「公廣法」,免得公視永遠定位不清,問題一樣會存在。

台灣記者協會、媒體改造學社、媒體觀察教育基金會等團體昨日紛紛聲明譴責,要求立委撤案,否則將違背馬英九總統就職演說時強調「絕不干預媒體」的承諾,馬政府不應坐視台灣的新聞自主權被政治人物傷害!


公視登報批4.5億預算遭凍
2008年12月11日蘋果日報

【綜合報導】公視四點五億元預算遭立法院教育及文化委員會凍結,公視董事會昨在各大報刊登廣告,批立院違反黨政軍退出媒體,並質疑主管機關新聞局袖手旁觀。國民黨團強調是「善盡把關責任」,藍營立委也反批公視:「太過分!」新聞局長史亞平則說,從未干預公視運作,更多次主動協調公視預算問題,立委對公視績效不滿,公視應積極改善。

藍委反嗆浪費公帑

國民黨政策會執行長林益世前天在教育委員會協商預算時提案,要求公視執行九十八年度預算時,須逐項報請主管機關核可同意才能動支,台灣媒體觀察基金會董事長管中祥說,依《公共電視法》規定,主管機關並無審核公視預算權力,林此舉透過預算細目審定干預公視自主。台灣記者協會長莊豐嘉也說,此舉將使台灣新聞自由及節目自主退回戒嚴時代。

林益世則說,立院只是依法審查相關單位預算,此決議並未干預節目內容製作。國民黨團書記長張碩文則質疑,既然預算已編,公視為何還把所有節目委外製作?失去當初成立公廣集團的意義。副書記長楊瓊櫻反問,若凍結預算即干預,過去綠營執政時也這麼做,不早就干預?藍委朱鳳芝則批公視主管出國都搭頭等艙、濫買一堆SNG轉播車,浪費公帑。


公視批政治力介入 藍黨團:本於職責監督預算
2008-12-10 今日晚報 【中廣新聞/李人岳】

公共電視今天各大報刊登廣告,抨擊立法院違背黨政軍退出媒體的共識,國民黨團今天強調,立法院是基於職責監督預算,做出的要求都在合理範圍內,公視如果要指控,就應該提出到底是有哪些政治力介入的事實證據。

公共電視今天在各報刊登廣告,指立法院教育委員會要求原住民、客家等電視台在執行年度預算時,必須逐項報請主管機關核可之後才能動支;公視抨擊立法院的決議已經違背了黨政軍退出媒體的社會共識。

對此,國民黨立委林德福表示,立法院是站在監督預算的立場,他反問,難道民意機關只能給錢,其他都不能過問、不能要求主管機關適度監督嗎?他強調,公視、客家台的預算都是納稅人的民脂民膏,立法院有責任和義務發揮功能,做出的要求都在合理範圍內。國民黨團副書記長楊瓊瓔則說,公視方面沒有提出任何理由就說政治力介入,是不公平的說法。公視如果要指控,就應該提出到底是有哪些政治力介入的事實證據。


給我女兒優質電視節目(楊昆澈)
2008年12月11日蘋果日報論壇

除了消費券,經濟不景氣外,或是荒腔走板,在看守所還在賣力演出的陳水扁外,台灣每天還是發生很多值得我們關心的事,譬如最近巴拿馬籍油輪在北部外海擱淺,原油外漏,大量污染台灣的北部海岸,很可惜的,如果你只有看有線電視(cable)的新聞節目,大概只能陷在政治、經濟焦慮的氛圍中,但卻忽略了關心台灣或是世界角落的機會。

最近公共電視97年的9億元預算,自去年12月就在立法院被凍結到現在,這些執掌預算審查權的立法機關總該知道97年只剩下不到一個月吧?今年的預算如果還沒過,可以想像公視現在的困境與焦急。

公視戲劇感動人心

立法院教育及文化委員會成員洪秀柱認為:公視創立宗旨是小而美,現在卻想成為公廣集團,這麼大的電視台究竟要花政府多少錢,應先有財務規劃,不能成為無底洞,但資源如何整合,人事如何精簡,頻道如何分配等,公視的資料很晚才送到立法院,以致未有充分時間討論,如何爭取立法院支持?

洪秀柱立委大概沒看過公視的節目吧?公視的新聞算是有內容的,不會在那邊重播阿扁在擔架上被送進醫院的畫面數十次,也不會邊緣化重大但具戲劇戲碼特性的新聞,陳信聰主持的《有話好說》算是少數、真正肯觸問題核心,不是激化人群的政論節目,也有許多適合小朋友可以看的兒童節目,和感動人心的戲劇小品,和代表獨立觀點的紀錄片和評論節目。如果要批評公視太高調不貼近民眾,那一定是沒有在看公視的刻板印象,譬如閩南語的《就是愛唱歌》、別出心裁的《誰來晚餐》,周日晚上的《周日狂樂夜》好歌精選,之前的《我在墾丁*天氣晴》等等,還有最近推出的《天平上的馬爾濟斯》(JUSTICE FOU LOVE),誰說公視的節目走高調讓人看不懂,比起只會重複以婆媳問題的台灣連續劇來說,實在強得太多。

今年的金鐘獎,入圍作品中,到處可見公視的作品,兒少節目的12個獎項中公視贏得其中8項。如果今天立法院因為對節目內容有異議,甚至懷疑公視保持中立的立場,根本是無視公視努力的成果和輝煌的成績,至於其上的新聞局,在這個時候也應該多使點氣力,讓許多優質節目不會因此斷送。

脫離政府管轄監督

公視的預算是行政院新聞局編列,然後再送立法院審查,其經濟基礎全部來自政府部門,這本來就是先天的缺陷與弔詭。公共電視是一個非營利的媒體,除了獨立於商業競爭的壓力外,也應該要有獨立於政治運作和控制,但這次的事件,更值得我們重新思考公視未來的管轄規範,或許應該讓公視回到真正的全民媒體的本質,不是受新聞局管轄和立法院的監督,這樣它的獨立性才又可能真正維持,也不會因為執政黨的輪替而受到壓迫和影響。

最近家裡準備停掉cable,為了我們自己好,不會在電視機前浪費時間,或是看著新聞而氣噴噴,我們決定回到只有無線電視台的時代。反正好的節目或影片,DVD都買得到,實在不需要擔心看不到,也因為這次公視預算被凍結的事件,讓老婆、我和女兒決定為公視固定捐款,以我們現在的能力,沒辦法成為永久會員,但是定期的小額捐助是沒有問題的,老婆說得對:總不能等到我們有「能力」的時候才捐款,不然到時候我們可能想捐,但是好節目已經關門大吉囉!

希望立法院的立委們,能夠在家裡打開電視看看公視的節目,仔細想想人家的立場哪裡不公正,也呼籲大眾們,如果你也常常收看公視的節目,可以量力而為來幫助公視。


立報:立院插手媒體 原視難脫政治

【記者陳威任台北報導】

立法院教育及文化委員會本週二通過決議,要求公共電視台、原住民族電視台、客家電視台、宏觀電視台在執行明年度預算時,要求未來凡新聞、一般節目、節目企畫、節目製作播映等費用明細,必須逐項報請主管機關核可同意始能動支,公視與學者均表示此舉違反黨政軍退出媒體原則。

另外,立院也通過決議要求原住民族委員會、客家委員會、僑務委員會等機關,要對所主管的電視台執行節目製播、審核、監督的責任。

國民黨立法院黨團則表示,原民會、客委會及僑委會委託公視製播節目,製播經費非公視預算,且契約規定委製單位得審查製播經費;公視長期將委製經費視為公視預算,認為不需向委製機關負責,立法院是要求部會落實預算執行的監督責任。

公視:開媒體自由倒車

對此,公視昨天在中國時報、聯合報、自由時報和蘋果日報刊登半版廣告,聲明立場。聲明指出,立院法對公視預算所做的決議,已嚴重破壞黨政軍退出媒體的社會共識,更侵害媒體獨立自主的精神,違反公視的創立價值與無線電視事業公股處理條例的立法目的,更是開台灣媒體自由與民主發展倒車。

公視也指出,立法院應該重新檢討立委介入公視董事審查,以及審查過程黑箱化的問題,而非以增額董事轉移焦點。

對於原住民族電視台及客家電視台而言,一直以來就難以擺脫「政府電視」的印象,未來更可能因為立法院的決議,讓行政部門更加明目張膽的伸出政治黑手。

原視處境更加艱難

國立東華大學語言傳播學系助理教授林福岳表示,雖然公廣集團必須接受立法院的監督,但是立法院應該是監督行政機關,而不是授權行政機關更加肆無忌憚地介入媒體運作。

林福岳指出,原視長期以來即受到原民會以及原住民立委不斷的「指導」,嚴重侵害媒體獨立自主的精神,立法院通過這項決議後,等於是把之前介入媒體的動作合法化,未來原視將難擺脫政治操控。

主導台灣原住民媒體發展的財團法人原住民族文化事業基金會,可能將於明年成立,未來成立後是不是可以減少政治力的介入,林福岳抱持著不樂觀的看法。

林福岳表示,國民黨立委現在即以「無法完全反映社會多元的聲音」作為理由,將公視董事會由原先的11到15人組成修正改為17人至21人組成,很明顯就是希望可以安插人事。

林福岳指出,目前原住民族文化事業基金會最令人詬病的,就是董事會的組成,對於相對抵抗力強的公視都可以伸出黑手,更不用說是目前全由原民會主導、還混沌不明的原住民族文化事業基金會。


【公視晚間新聞-綜合報導97.12.9】

立法院程序委員會,今天通過將國民黨立法委員林益世所提的,公視法第十三條修正案,排入議程,這項提案,把公共電視的董事會成員增加六名,另外還通過附帶決議,98年度起,公廣集團中的公視、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視的節目費用動支,都必須先報請主管機關核可,才能動支。公共電視基金會,也在晚間發表聲明。

立法院程序委員會今天下午針對公共電視明年度的預算進行審查,並通過由國民黨立委林益世提案的「公視法」第十三條的修正條文,將公視董事會董事組成人數,由現行公視法規定的11人到15人,修正為17人到21人。林益世在提案原由中表示:目前公視董事會的組成,無法完全反映社會多元的聲音,所以提案增加董事人數,以顧及各領域的代表性與均衡性。

目前公視的主要營運經費,是來自政府每年捐贈九億元,不過,今天上午立法院教育文化委員會政黨協商,通過主決議,要求從明年98年度起,公視年度經費,應該附具年度計畫及收支預算,而且應該(包含新聞節目及一般節目製作購買費用、節目企劃購買費用、及節目製播費用等相關細目),報請主管機關新聞局核可同意,才能夠動支。

由於現行公視法第三十條只規定:「公視的年度經費需由政府捐贈之部分,應附具年度事業計畫及收支預算,報請主管機關循預算程序辦理。」並不需要附上新聞及一般節目製播、企劃等細目,這份主決議,是否代表立法院未來將干涉公視的節目製播內容,又是否違背了公視法第11條明訂的「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」的宗旨,也備受關注。

公視基金會在剛剛發表公開聲明,指出立法院作出的主決議「已經嚴重破壞黨政軍退出媒體之社會共識,更已嚴重侵害媒體獨立自主之精神,違反公共電視之創立價值與無線電視事業公股處理條例之立法目的。」

值得注意的是,公視今年97年度下半年的4.5億預算,已經遭到立法院凍結長達12個月,員工薪資發放與節目製播頻頻出現困窘,公視基金會聲明中強調「已經盡最大努力,配合立法院之需求提供一切管理營運計畫與績效報告,以爭取年度法定預算之解凍,但至今不僅仍未獲得立法院正面之回應,立法院亦未明確告知不解凍之理由」。

另外,公視工會今天下午也做出決議,呼籲立法院重視公共媒體的未來,儘速解凍公視預算,好讓公視繼續運作,製播更多優質節目,服務閱聽大眾。


抗議干預 公視與立院撕破臉
中國時報
2008-12-10【江慧真/台北報導】

立法院教育內政與教育委員會昨天分別通過對公視、原民、客家、宏觀等電視台九十八年度預算編列,但卻作出附帶決議,要求未來凡新聞、一般節目、節目企畫、節目製作播映等費用明細,都須經主管單位核可同意始能動支。

立法院的決議引爆公視、學者和媒體改革團體嚴正抗議,公視並控訴「絕不接受破壞媒體獨立的不當干預!」

公視九十七年度預算總計九億元,去年十二月遭立院凍結約四點五億元,馬政府上台後,公視奔走國民黨立院黨團解凍,卻始終求助無門。

協商過程中,國民黨團砲轟公視「逃避監督」,公視質疑國民黨介入「政治操作」。

十一月十九日,公視董事長鄭同僚、執行副總經理鍾裕淵拜會國民黨大黨鞭林益世時,請託預算解凍,雙方不歡而散;且一度傳出主管機關、新聞局長史亞平本來要介入斡旋,卻對公視總經理馮賢賢發言指控政府威脅收回(take over)公視、更換董事及經營團隊等,嚴重不滿。但史亞平昨晚對上述傳聞嚴正澄清,駁斥絕非事實。

國民黨立委林益世等人昨天提案,現行《公視法》規定,董事由十一到十五人組成,「無法完全反映社會多元的聲音,因此修正改為「由董事十七人至廿一人組成。」

該修正草案也作出附帶決議,依照《無線電視事業公股處理條例》第十四條,九十八年度起交由公視、原民、客家、宏觀等電視台辦理的頻道製播業務經費,「必須附具事業計畫和收支預算,包括新聞節目製作購買、一般節目製作購買、節目企劃購買、節目製作播映作業等費用細目,報請核可同意始能動支。」

據悉,十一月十九日,鄭同僚偕公視代表上門希望林益世解凍預算,林益世卻說,預算要解凍一定要有附帶條件,以後每筆錢都要經過新聞局核准,所有節目都要送審,不適合的就刪除。

公視憂心違反公視法的獨立精神,林益世卻回說,「必要時我們可以修法!」甚至還不客氣的說,「因為你們是綠的,你不用多做說明,那是我的感覺!」林益世還口出,「我來做董事長都比鄭同僚做得好!」

公共電視對此提出聲明表示,立法院所作出之主決議事項,已嚴重破壞黨政軍退出媒體之社會共識。此舉更已嚴重侵害媒體獨立自主之精神,違反公共電視之創立價值與無線電視事業公股處理條例之立法目的,更是開台灣媒體自由與民主發展之倒車。


動支預算需核可 公視:開媒體自由倒車

中央社

立法院教育及文化委員會今天通過決議,要求公共電視等單位執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支。公共電視表示,決議是開台灣媒體自由與民主發展倒車。

立法院教育及文化委員會審查公共電視台、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視台預算案,會中通過國民黨政策會執行長林益世所提決議,要求各台在執行明年度預算時必須逐項報請主管機關核可同意始能動支。

另外,也通過決議要求原住民族委員會原民台、會、客家委員會、僑務委員會等機關要對所主管的電視台執行節目製播、審核、監督的責任。

對於決議內容,公共電視表示,立院法對公視預算所做的決議已嚴重破壞黨政軍退出媒體的社會共識,更侵害媒體獨立自主的精神,違反公視的創立價值與無線電視事業公股處理條例的立法目的,更是開台灣媒體自由與民主發展倒車。

對於主管機關新聞局,公視表示,在11月中也去函要求協助對仍遭凍結的新台幣4.5億元預算申請年度保留,但到目前為止,同樣未獲新聞局正式回覆。


林益世:他們心裡有鬼
自由時報
【蔡慧貞、林諭林/台北報導】

國民黨團執政長林益世表示,新聞局過去都沒有干涉公視運作,公視買設備被外界質疑偏高,不做這樣決議,難以平息外界爭議,如果新聞局有去幹涉錯誤的方向,再來抗議,否則此時抗議,是沒有道理,不解他們為何反彈如此大,應是他們自己心裡有鬼才是。

林益世表示,尤其公視之前被立法院凍結預算,他提出這樣的主決議,是在幫公視解套;增加董事席次,也是因為客家電視台和宏觀電視台都在抗議公視不幫他們宣導。

但對於這項主決議,民進黨立院黨團總召柯建銘表示,國民黨提出這項提案,代表執政黨想藉預算審查權,赤裸裸干預媒體,民進黨絕不會同意。


公視預算受阻 馮賢賢:憂心公視未來
2008-12-10中央社

公共電視今年下半年預算尚未解凍,明年預算又遭立委限制。總經理馮賢賢今天無奈表示,公視今年的表現不比往年差,不理解立委為何要阻撓預算。她認為公視的未來充滿了不確定。立法院教育及文化委員會昨天審查公共電視台、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視台預算案,會中通過國民黨政策會執行長林益世所提決議,要求各台在執行明年度預算時必須逐項報請主管機關核可同意始能動支。公視今年下半年預算新台幣4.5億元仍未解凍。

馮賢賢上午受訪時指出,公視入圍今年金鍾獎53項,獲得12個獎項,入圍卓越獎40%的獎項,更包辦小金鍾絕大多數獎項;此外,公視多次進軍國際影展、紀錄片展,獲獎無數,且公視為這些成就所投入的經費只佔整個電視產業的6%,公視今年有何表現比往年差?

此外,馮賢賢表示,公視的收視率、績效都比往年高,不能理解立法院做出如此決議的原因;尤其立法院教育文化委員會已在7月14日對4.5億元解凍,程序委員會也通過送院會討論,但遲遲未能排入院會。

她說,公視不斷向立委說明,立委所需資料公視也儘快補充,所有能做的事都做了。

馮賢賢表示,半年來,公視都是以自有資金週轉,這些是器材汰舊換新所需的存款,如此也造成公視無法更新設備,老舊器材設備只好勉強繼續使用下去。由於缺乏經費,公視的強項─紀錄片拍攝工作也因而無法發包,連帶影響獨立製片人的生計,對台灣影像產業發展影響至鉅。

面對未來,馮賢賢說,公視充滿了不確定性;今年第四季節目製作已陸續受到波及,而明年眼見就將到來,農曆春節的節目能否簽約?令人憂心。

同時,她表示,當初制訂無線電視事業公股處理條例的主要目的就是要黨政軍退出媒體,公視製播節目的預算都是法定的捐贈,她擔心立委此例一開,以後公視究竟要如何執行業務?


公視批政治力介入 藍黨團:本於職責監督預算

2008-12-10 【中廣新聞/李人岳】

公共電視今天各大報刊登廣告,抨擊立法院違背黨政軍退出媒體的共識,國民黨團今天強調,立法院是基於職責監督預算,做出的要求都在合理範圍內,公視如果要指控,就應該提出到底是有哪些政治力介入的事實證據。

公共電視今天在各報刊登廣告,指立法院教育委員會要求原住民、客家等電視台在執行年度預算時,必須逐項報請主管機關核可之後才能動支;公視抨擊立法院的決議已經違背了黨政軍退出媒體的社會共識。

對此,國民黨立委林德福表示,立法院是站在監督預算的立場,他反問,難道民意機關只能給錢,其他都不能過問、不能要求主管機關適度監督嗎?

他強調,公視、客家台的預算都是納稅人的民脂民膏,立法院有責任和義務發揮功能,做出的要求都在合理範圍內。

國民黨團副書記長楊瓊瓔則說,公視方面沒有提出任何理由就說政治力介入,是不公平的說法。公視如果要指控,就應該提出到底是有哪些政治力介入的事實證據。


公共電視節目經費須經核備? 綠委批馬英九已變一言堂!

2008/12/10 NOWnews 記者康仁俊/台北報導

民進黨立院黨團今(10)日上午召開記者會,批評國民黨籍立委林益世提案要求公共電視製播所有經費必須送交立法院核備,根本是「國民黨用政治黑手干預媒體自由」並批評馬英九總統以及行政院新聞局根本是用兩面手法,「黑臉白臉同時玩」,黨籍立委陳亭妃高分貝質疑,「難道台灣已經變成一言堂了嗎?」

立委陳亭妃則說,黨政軍退出媒體跟媒體獨立在520後消失殆盡,公共電視遭到國民黨委員壓制,包括預算都必須到立法院決議才能動支,而國民黨黨團主決議要求所有公視購買的節目全部都要到立法院作核備,「這是一言堂嗎?太上皇是誰?就是馬英九!」

陳亭妃說,馬英九怕民調太差,所以才要把手伸進媒體做美化修飾,要讓公共電視董事增加到17至21名,這就是國民黨的馬腳露出來;她批評,新聞局積極操縱媒體,「推動國片都沒有這麼大的作為,馬英九的選舉承諾在哪裡?不要只要求別人忘了自己!」

立委林淑芬說,公共電視是屬於人民跟國家的電視台,並不屬於執政的當權者,國民黨由林益世在立法院提案領銜演出歹戲,但實際上是由馬英九主導,目的就是要排除異己,「馬英九需要民主的外衣以及人權的光芒,但是用兩面手法卻從幕後操作到幕前」。

林淑芬說,公共電視的預算被凍結,結果國民黨不但不給預算還大刀闊斧,「董事增加席次就是要讓不聽話的聲音變小,增加預算還要經過相關單位同意,就是對乖乖牌給錢,不乖就不給」,批評當白臉不說話的新聞局、行政院以及馬英九應該出面負責!


【社運聲明】譴責國民黨凍預算、政府黑手進公視
2008年 12月 10日

30多個社運團體齊聲譴責,國民黨凍結預算,政府黑手進公視

昨天(九日)立法院教育文化委員會與內政委員會分別通過對公共電視台、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視台之九十八年度預算執行施以附加決議,要求各台於執行明年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支,更明文要求原住民族委員會、客家委員會、僑務委員會等機關要對所主管之電視台執行節目製播、審核、監督之責。而今年公共電視二分之一的預算尚被立法院凍結無法使用。

新聞見報後,社運團體今日(十日)下午展開串連、發表聲明,短短兩小時就獲得三十多個全國各領域運團體聲援、支持。

【社運團體聯合聲明】

立院凍結公視預算 扼殺多元發聲管道

昨天(九日)立法院教育文化委員會與內政委員會分別通過對公共電視台、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視台之九十八年度預算執行施以附加決議,要求各台於執行明年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支,更明文要求原住民族委員會、客家委員會、僑務委員會等機關要對所主管之電視台執行節目製播、審核、監督之責。而今年公共電視二分之一的預算尚被立法院凍結無法使用。

我們認為,政府以如此公然明顯的方式,意圖將政治的黑手伸入公視,是台灣言論自由的重大倒退,過去二十年,黨政軍退出媒體已經在民間形成共識,也獲得相當初步的成果,立法院今日的一紙決議,毀棄了過去的黨政軍三退的成果,並且宣告政府的黑手將再度箝制媒體的言論。

公共電視成立十年來,所製播的的節目品質有口皆碑,謹守客觀中立的立場,自外於商業傳媒的惡性競爭,為社會的弱勢與其他不見容於商業傳媒的聲音提供發聲管道,凍結公視預算,就等同是封殺了弱勢與其他多元聲音的發聲管道。

綜觀世界各國公視,預算雖由政府編列,但其營運獨立,不受政府之控制,更何況是其製播內容。要求各部會負責監督、審核公視節目內容,明顯違反公視法第十一條規定:「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」。

「公共電視是國民共有的電視台,不是政府的電視台。」我們要求,立法院應遵守公視法的規定,還給公視獨立自主的營運空間,並且尊重公視做為公共發聲場域的地位,勿因委員個人好惡,扼殺多元聲音。

聯合聲明團體

1.21世紀憲改聯盟 2.人本教育基金會 3.公民監督國會聯盟 4.中華民國律師公會環境法委員會 5.主婦聯盟環境保護基金會 6.永續台灣文教基金會 7.台北市社區大學民間促進會 8.台南市環境保護聯盟 9.台南縣環境保護聯盟 10.台灣人權促進會 11.台灣小留學生家長協進會 12.台灣少年權益與福利促進聯盟 13.台灣永續聯盟 14.台灣母語教師聯盟 15.台灣動物社會研究會 16.台灣勞工陣線 17.台灣媒體觀察教育基金會 18.台灣環境保護聯盟 19.台灣電磁輻射公害防治協會 20.台灣蠻野心足生態協會 21.全國家長團體聯盟 22.社區大學全國促進會 23.高雄市柴山會 24.高雄醫學大學性別研究所 25.台東南島社區大學 26.青年勞動九五聯盟 27.納稅人監督政府聯盟 28.綠色主張工作室 29.愛盲基金會 30.樂活台灣協會 31.勵馨社會福利基金會 32.殘障聯盟 33.綠黨 (持續增加中)


史亞平:公視預算若解凍不成 申請保留
【2008/12/10 16:25】〔中央社〕
新聞局長史亞平今天表示,新聞局正與立法院協調解凍公視97年度下半年預算,如果解凍不成,新聞局將會在明年1月申請保留;如果保留不成,新聞局也可在99年度回編這筆預算。

公共電視今天在四大報刊登半版廣告,對立法院要求公視執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支表達不滿;對於97年度下半年預算新台幣4.5億元遭到立法院凍結,公視在聲明中表示,曾在11月中去函要求新聞局申請年度保留,但未獲新聞局回覆。

史亞平下午接受媒體記者訪問時指出,4.5億元已在立法院文化教育委員會和財政委員會聯席會議中解凍,並送程序委員會,但到目前為止,程序委員會尚未完成流程;新聞局會繼續與立委溝通,希望年底前能順利解凍。

至於4.5億元明年是否可以保留,她說,要等明年1月才能辦理。如果可以保留,新聞局將報請主計處同意,動支前還得再經過立法院的同意;如果無法保留,若是公視有需要,新聞局也可以在99年度回編。

史亞平表示,她曾與公廣集團董事長鄭同僚多次和立委溝通協調,新聞局也會想盡辦法,為公視員工爭取應有的權益;特別是年關將近,請公視員工不必擔心年終獎金一事。

此外,史亞平也重申,新聞局絕對尊重公視的獨立自主運作,落實黨政軍退出媒體的精神,從未介入公視的營運;對於公視節目的內容,新聞局以前不會審查,以後也不會這麼做。

史亞平說,公廣集團的營運效率與資源的整合有努力的空間,新聞局會盡全力協助公廣集團。


預算被凍 公視批藍干預媒體
(2008-12-10 14:55) 民視

立法院去年凍結公視的預算,今年更決議,要求公視執行預算,得逐項得到主管機關同意才能動用。10日上午,公視高層聯名在報紙上登廣告,抗議國民黨干預媒體自由。綠營立委更把炮火直指總統馬英九,要他不要把台灣媒體搞成一言堂。不滿立法院挾持預算,報紙頭版上,大大的半版廣告。公視高層,首度藉這樣的方式,公開表達對政府的怒氣,廣告強調立法保障公共電視的目的,就在維護媒體獨立自主經營,彌補商業電視台的不足,如今立法院,決議預算必須逐項報請主管機關核可同意才能動用,不但破壞當初黨政軍退出媒體的共識,干涉媒體,更是開台灣媒體自由與民主發展的倒車。

不只公視人憤怒開罵,綠營立委更把炮火直接對準總統馬英九,事實上,公視從去年12月就遭立院凍結4億5仟萬預算。一年來,只能靠過去累積的3億存款,勉強支付同仁薪資和製播開銷,嚴重影響營運週轉,倒是國民黨立委馬上替自家黨團講話。

公視未來營運岌岌可危,預算又再遭立院百般干涉,接下來的公視該怎麼走,可能真的要看國民黨的臉色。(民視新聞綜合報導)


藍營:部會委託公視製播節目 應落實監督

【2008/12/10 16:05】〔中央社〕

中國國民黨立法院黨團今天表示,原委會、客委會及僑委會委託公視製播節目,製播經費非公視預算,且契約規定委製單位得審查製播經費;立法院是要求部會落實預算執行的監督責任。

公共電視今天在四大報刊登半版廣告,對立法院要求公視執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支表達不滿。公視並將在傍晚召開臨時董事會研商對策。

國民黨中央政策會執行長林益世今天表示,原住民族委員會、客家委員會及僑務委員會委託公視製播節目,製播經費非公視預算,且契約規定委製單位得審查製播經費;公視長期將委製經費視為公視預算,認為不需向委製機關負責。

他指出,立法院只是依法審查原委會、客委會及僑委會預算,並做出上述單位應確實負起節目製播審核監督之責、節目製播預算須經各委製單位核可後始能動支的決議,並未干預相關節目內容製作。

林益世提出資料顯示,公視基金會今年尚有新台幣3億元左右資金可供運用,且國民黨團為避免公視經費有虞,已請原民會及客委會支付公視今年第4季的委託製播費用2億元,加上新聞局補助及公視業內收入,公視今年尚有約6億7000萬元可以用來支付人事費用等開銷。

林益世說,公視接受客委會及僑委會所屬的客家電視台和宏觀電視台委託製播節目,但兩電視台都抗議公視未協助宣導政務:因此,他才提案修改公視法,增加董事會6席次,由各委員會推派代表出任,替公視解套。


藍委:公視拿錢 怎可不辦事

2008/12/11 聯合報
【記者李祖舜、林河名、李順德/台北報導】

公視前天刊登廣告抨擊立院委員會的決議讓政府介入公視運作,侵害媒體獨立自主。國民黨團昨天表示,原委會、客委會及僑委會委託公視製播節目,相關製播經費並非公視預算,立法院當然有權要求行政院部會落實預算執行。

史亞平昨天表示,新聞局對公視預算遭凍結,不僅沒袖手旁觀,還曾陪公視董事長鄭同僚到立院協調,協助爭取預算解凍。如果今年度終了,公視預算還沒法動支,新聞局將儘速與主計處研處最妥適的處理方式。

民進黨立委林淑芬、陳亭妃則聯手痛批國民黨,「伸出政治黑手,干預新聞自由」。

國民黨政策會執行長林益世指出,立法院是針對僑委會、原民會與客委會編列委託公視製播節目的預算金額審查與監督,並非針對製播節目內容,但公視簡直把原民台、客家台與宏觀衛視當成公視成員,把這三個部會編列委託公視製播節目的預算,當成自己的預算,拿了錢還不甩出錢部會指定的政策宣導節目,並且反過來誣指政府介入媒體。

2008/12/11 聯合報
【記者江祥綾/台北報導】對於國民黨指出立院就算凍結公視四點五億預算,公視目前還有現餘款可供使用,昨天公視副總郭至楨表示:「公視的確是有這筆款項,但扣除人事支出,加上公視節目製作品質要求高於商業電視台,成本相對也高出許多。而且剩餘的錢是專款專用,根本不能動。」


藍委干預公視預算 綠委批馬上伸黑手
2008.12.11 自由時報
〔記者邱燕玲、林毅璋、黃維助、林嘉琪、黃以敬、陳尹宗/綜合報導〕

立法院教育、內政等委員會通過國民黨立委林益世提案,要求公共電視等公廣集團所有製播經費必須送交立法院同意後才能動支,昨天受到民進黨團痛批「國民黨用政治黑手干預媒體自由」,新聞局也扮白臉不反抗,嚴重違反黨政軍退出媒體的規定。

藍委稱落實監督

林益世強調,決議只是要求各部會要落實預算執行的監督責任,並非干預新聞自由;另公視接受客委會及僑委會所屬的客家電視台和宏觀電視台委託製播節目,但這兩家電視台都抗議公視未協助宣導政務,他才提案增加公視董事席次。

新聞局長史亞平也強調,先前才陪公視赴立院協商公視預算遭凍結案,新聞局該協助時一定會提供協助,不會袖手旁觀;但她也說,公視以登廣告的方式對抗立法院,值得商榷。

民進黨立委陳亭妃指出,黨政軍退出媒體與媒體獨立在五二○後消失殆盡,公視遭到國民黨立委壓制,包括製播經費如何用,都必須送立法院同意才能動支,還要求所有公視購買的節目都要送到立法院核備,「這是一言堂嗎?太上皇是誰?就是馬英九!」馬英九怕民調太差,所以才要把手伸進媒體做美化修飾。

立委林淑芬說,公視是屬於人民與國家的電視台,並不屬於執政的當權者,公共電視董事增加席次,就是要讓不聽話的聲音變小,審查製播經費乖乖聽話就給預算,不乖就不給。

公視愁沒錢付戲約 得背法律責任

對於公視今年下半年預算四點五億尚未解凍,明年預算又遭立委限制,公視總經理馮賢賢昨激動地說:「明年內部預算怎麼編列?節目該不該簽約?有些戲簽了約但錢付不出來,這可是要負法律責任的!」

公視工會則強調,立院凍結預算及干預明年度預算,勢將違反公共媒體獨立自主之精神,對公視未來發展有不利影響,但同時也提出重修「公廣法」,免得公視永遠定位不清,問題一樣會存在。

台灣記者協會、媒體改造學社、媒體觀察教育基金會等團體昨日紛紛聲明譴責,要求立委撤案,否則將違背馬英九總統就職演說時強調「絕不干預媒體」的承諾,馬政府不應坐視台灣的新聞自主權被政治人物傷害!


公視登報批4.5億預算遭凍

2008年12月11日 蘋果日報

【綜合報導】公視四點五億元預算遭立法院教育及文化委員會凍結,公視董事會昨在各大報刊登廣告,批立院違反黨政軍退出媒體,並質疑主管機關新聞局袖手旁觀。國民黨團強調是「善盡把關責任」,藍營立委也反批公視:「太過分!」新聞局長史亞平則說,從未干預公視運作,更多次主動協調公視預算問題,立委對公視績效不滿,公視應積極改善。

藍委反嗆浪費公帑

國民黨政策會執行長林益世前天在教育委員會協商預算時提案,要求公視執行九十八年度預算時,須逐項報請主管機關核可同意才能動支,台灣媒體觀察基金會董事長管中祥說,依《公共電視法》規定,主管機關並無審核公視預算權力,林此舉透過預算細目審定干預公視自主。台灣記者協會長莊豐嘉也說,此舉將使台灣新聞自由及節目自主退回戒嚴時代。

林益世則說,立院只是依法審查相關單位預算,此決議並未干預節目內容製作。國民黨團書記長張碩文則質疑,既然預算已編,公視為何還把所有節目委外製作?失去當初成立公廣集團的意義。副書記長楊瓊櫻反問,若凍結預算即干預,過去綠營執政時也這麼做,不早就干預?藍委朱鳳芝則批公視主管出國都搭頭等艙、濫買一堆SNG轉播車,浪費公帑。


真的窮嗎? 公視董座月薪23萬還配司機!

2008/12/11 00:31
東森新聞黃暐瀚、陳明華 財經中心/綜合報導

公視刊廣告喊窮,真的這麼窮嗎?根據送到立法院的預算書,公視年年編9億元台幣,花費驚人!光是董事長一個月的薪水就有23萬,總經理21萬,都配有司機,待遇比部長還好;立委痛批坐領高薪總得做出成績,不要天天喊窮,卻看不見收視率有所提升。

國民黨立委郭素春說,那既然有錢登廣告,政府就少補助一點嘛,「不要拿人民的血汗錢去做無謂的浪費」;公視刊廣告喊窮,立委看了直搖頭,說到錢,還有誰比公視更多。

國民黨立委洪秀柱批說,公視董事長一個月可以拿23萬8千,總經理拿21萬多一點,像這樣的待遇,「遠比我們的部會首長都要高出很多」。原來公視董事長一個月薪水居然高達23萬元,在59個財團法人官派負責人當中,工研院長每月領39萬排名第一;另外生物開發中心執行長也有24萬,至於公共電視董事長則排在第三名,這個薪水已經比一個部長都還要高。

郭素春表示,董事長既然領這麼多錢,一個月有20幾萬,又有配車、有司機、有助理,是不是該做點事,拿點成績出來,這10年來,政府花了200億在公視上,「你覺得公視有成長嗎?你覺得公視跟其他台比較起來,200億值得嗎?」

公視10年花掉台灣200億,不管這200億到底花了什麼?光是董事長一個月薪水23萬元這個數目,已經離小老百姓相當相當遙遠。


司馬觀點:國民黨吃定公視(江春男)
2008年12月11日蘋果日報
司馬觀點

各國公共電視與國會發生衝突的例子不少,公視在四大報紙刊登廣告,和立法院撕破臉,在台灣首開先例。不過,像國民黨如此明目張膽介入公視的粗暴手法,在民主國家並不多見。

擴編董事 試圖控制

沒有經濟自由,就沒有真的自由。公共電視名為獨立自主,實則仰人鼻息,經費受到政客控制,雙方關係經常爆出火花。英國的BBC員工經常走上街頭抗議,澳洲的ABC也是如此。但是台灣的立法院這次對公視使出撒手鐧,是在反對黨全部缺席的情況下,快速無異議通過的。基本上這不是國會對公視的監督,而是國民黨主導的小型政治清算。

公視每年預算9億元,但已被國民黨凍結一半,迄今12個月仍未撥付,即將面臨無米之炊。前天,國民黨決議大幅擴編董事會名額,從15人增加到21人,其目的無非是控制董事會,以產生新的董事長。新人新政,換人做做看也無所謂,但不必如此大費周章。

更嚴重的是,國民黨立委要求今後公廣集團的業務細目,包括節目、製作、企劃採購,都要事先送給主管機關審核同意,不僅違反黨政軍不介入媒體的基本政策,而且公然破壞媒體獨立經營的原則。如果照這樣執行的話,公視乾脆交給國民黨去辦好了。

國民黨對民進黨時代留下來的人事,無論怎麼看都不順眼,公視總經理馮賢賢和華視的陳永然,尤其是他們的眼中釘。但是人事可以更換,制度應該維護,國民黨根本不在乎公共不公共,更不在乎黨政軍有介入的問題,這是基因使然。民進黨在立法院形同崩潰,國民黨故態復萌,想要恢復昔日的好時光。

一黨獨大 醜態畢露

在政黨眼中,沒有公字可言,有力量的政黨都想據公為私,收為己用,民進黨的本質亦然。但有政黨制衡,達到恐怖平衡的效果,吃相不會太難看。如今國民黨獨大,才會如此醜態畢露。


蘋論:強姦公視
2008年12月11日蘋果日報
蘋論

公共電視預算在立法院遭藍委凍結;前天立院教育委員會更通過決議,要求對公視的節目進行審核監督。立委的這個動作極其下流,已快倒退到警總時代。

不應插手監督節目

其實,大家看得出來,這是國民黨對公視的整肅,充滿政治鬥爭的硝煙味,不但沒有尊重新聞自由的修養,也彰顯出國民黨的鼠肚雞腸,尖嘴猴腮嘴臉。民主不是他們的信仰,只是奪權的工具,是保險套,用過即丟。

藍綠都伸手進公視,只要滿足合法程序換人,倒無可厚非;但對節目審核監督則萬萬不可,那是中國控制傳媒最得意的手段。

國民黨果然跟中共氣味相投。過去被人罵是共產黨的哥兒們,現在看來,雖不中,亦不遠矣。


公視預算遭凍 新聞局:待程序走完才能決定如何處理

中央廣播電台 2008/12/10
撰稿‧編輯:歐陽夢萍

  公共電視10日刊登廣告,指公視預算遭立法院凍結,新聞局袖手旁觀。對此,新聞局長史亞平澄清,她曾到立法院幫忙協調,委員會也已同意解凍,只是法定程序還沒走完,必須等到明年1月底,再決定如何處理。史亞平也強調,新聞局絕對尊重公視的獨立自主,也嚴守黨政軍退出媒體的原則。 公視10日在四大報刊登半版廣告,指一半預算被立法院凍結長達一年,雖盡力配合立法院的要求,卻仍然沒有獲得正面回應,並指新聞局對其申請預算保留的要求置之不理。

  對此,新聞局長史亞平澄清,新聞局沒有袖手旁觀,她還曾陪同公視董事長鄭同僚到立法院協調,目前教育文化及財政委員會的聯席會議已經同意解凍,但是這個案子還在程序委員會裡,沒有完成整個法定程序,新聞局必須等到12月底,看立法院的程序進行到什麼程度,1月份才會考慮如何處理,新聞局也一定會盡力維護公視員工的權益。史亞平:『我們不但沒有袖手旁觀,我還陪同鄭董事長本人去立法院協調,希望幫助他爭取預算的解凍。因為這整個立法院的程序,我們新聞局雖然協助公視去進行協調,但是我們現在還是要等到12月底,看整個立法程序進行得怎麼樣,我們到1月份才能來決定是不是要辦理保留。』

  對於公視指控立法院通過附加決議,要求主管機關對節目進行審核,是侵害媒體的獨立自主精神,並破壞黨政軍退出媒體的共識。史亞平表示,據他了解,這只是立委的提案,不是決議。新聞局過去從來沒有對公視的任何節目進行審查,未來也不會,會嚴守黨政軍退出媒體的原則,也會尊重公視的獨立自主。


林岱樺:控制媒體 是獨裁的開始

2008/12/10 自立晚報
【記者郭偉如高縣報導】

馬英九當選總統,國民黨再度奪回政權,大家擔心的就是舊黨國體制幽魂復辟。果不其然,從油電價調漲的民生問題,到陳雲林來台的警察暴力,在在顯示馬英九政府的權力傲慢。最近國民黨的黑手再伸向公廣集團,企圖控告媒體,林岱樺擔心,國民黨一黨獨裁已經慢慢成形。

立法院週二在藍軍立委強勢主導下,決議要求公廣集團下各電視台,執行明年度預算時得逐項報請主管機關同意始能動支等情事,公視董事長鄭同僚、總經理馮賢賢等一級主管昨天聯名在報刊發表聲明,強調立委此舉是「開台灣媒體自由與民主發展之倒車」,已嚴重破壞「黨政軍退出媒體」之社會共識,也違反公共電視之創立價值暨無線電視事業公股處理條例之立法目的。

林岱樺指出,公廣集團成立的目的,就是希望避免政治力操控媒體,變成政府的傳聲筒。現在國民黨透過國會多數暴力,硬要公視、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視頻道等,製播節目必須預先送審,審查通過才能動支預算。

林岱樺強烈抨擊這樣的做法,等於恢復過去戒嚴時代,所有出版品必須先送警備總部審查才能出版一樣的恐怖。只是警總裁撤了,國民黨立委扮演警總的腳色,看似比過去文明,卻同樣包藏控制媒體、箝制言論自由的禍心。

林岱樺表示,台灣從李登輝總統執政的十二年,到民進黨執政的八年,這二十年間,建立起傲視全球的民主、自由與人權典範,這是台灣真正的核心價值所在,也是國際上共同的認知。但是馬英九上台才半年,就已經開始緊縮言論、侵蝕人權、控制媒體,不但國際人權組織關切台灣民主的倒退,連馬英九哈佛的老師孔傑榮教授也表示憂心。

台灣的民主是過去許多台灣前輩犧牲青春、生命,流血流汗拼來的,林岱樺說,絕對不能讓國民黨的黨國幽魂從歷史的垃圾堆裡再鑽出來,摧殘台灣人辛苦追求的民主、自由與人權。


【聲援公視】社運團體明天(12日)赴立院抗議
60多社團呼籲:請林益世及國民黨放過公視 歡迎有空的民眾加入我們行列

國民黨籍立委林益世提案要求公共電視執行預算時,必須報請主管機關核可同意始能動支,這項作法引發社會強烈反彈。除了公民主動打電話給林益世辦公室表達強烈抗議外,社運界也發起「立院凍結公視預算扼殺多元發聲管道」連署,短短兩小時就獲得五十多個全國各領域運團體聲援、支持。諸多藝文團體及影像工作者也非常關係這項提案,藝文界也發起連署,包括魏德聖、鄭文堂、楊力州等導演都表達支持。

衡諸民主國家的公共電視,都享有高度的獨立性與自主性。我國公共電視法也規範,公共電視接受政府法定預算捐助,由立法院同意產生的董事會負責審核並監督公視運作。我們主張,在既有的制度下,公共電視應繼續加強其內部治理與公共問責制度,但是不容立法院以箝制預算、引入主管機關審核等方式,危害公視的獨立性。

雖然馬英九總統就職演說時強調「絕不干預媒體」,新聞局長史亞平重申,新聞局絕對尊重公視的獨立自主運作,落實黨政軍退出媒體的精神。但林益世委員的提案證明,政治的黑手仍舊盤旋,我們除了抗議,仍要持續監督林益世委員及國民黨團的作為。

12月12日上午,我們要到立法院國民黨黨團表達強烈的不滿!

【行動日期】2008年12月12日(五) 【行動流程】10:00立法院門口、10:30 拜會國民黨黨團

【發起團體】台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、台灣新聞記者協會、公民監督國會聯盟

【60 多個連署響應團體】1.21世紀憲改聯盟 2.人本教育基金會 3.公民監督國會聯盟 4.中華民國律師公會環境法委員會 5.主婦聯盟環境保護基金會 6.永續台灣文教基金會 7.台北市社區大學民間促進會 8.台南市環境保護聯盟 9.台南縣環境保護聯盟 10.台灣人權促進會 11.台灣小留學生家長協進會12.台灣少年權益與福利促進聯盟 13.台灣永續聯盟 14.台灣母語教師聯盟15.台灣動物社會研究會 16.台灣勞工陣線 17.台灣媒體觀察教育基金會 18.台灣環境保護聯盟 19.台灣電磁輻射公害防治協會 20.台灣蠻野心足生態協會 21.全國家長團體聯盟 22.社區大學全國促進會 23.高雄市柴山會 24.高雄醫學大學性別研究所 25.台東南島社區大學 26.青年勞動九五聯盟 27.納稅人監督政府聯盟 28.綠色主張工作室 29.愛盲基金會 30.樂活台灣協會 31.勵馨社會福利基金會 32.殘障聯盟33.綠黨34社團法人台北市八頭里仁協會35.台灣北社36.全球綠人台灣之友籌備處37.台灣紅絲帶基金會38.台灣公益團體自律聯盟 39.民間監督健保聯盟40.台灣勞動與社會政策研究協會41.台北市上班族協會42.台灣婦女團體全國聯合會43.澎湖縣水噹噹婦女會44.建國黨 45.制憲聯盟46.台灣法愛功德會47.新竹文化協會48.竹掃把聯盟49.輔大黑水溝社50.守望文教基金會51.彰化縣環境保護聯盟52.台灣女人連線53.台南市女性權益促進會54.廢除死刑推動聯盟55.台灣二二八關懐總會56.海洋臺灣文教基金會57.自然步道協會58.台南市社區大學59. 台灣教授協會60.台灣醫社61.嘉義縣生態環境保育協會62.雲林縣野鳥學會63.澄社


維護公共電視的自主性—是為了給孩子一片純淨的媒體空間

2008/12/11 全國家長團體聯盟

立法院不但凍結公共電視九十七年度預算,甚至對於九十八年度預算施以附加決議,要求未來『公視』執行任何計畫,必須逐項報請主管機關同意後始能動支,這樣的消息,真是令人匪夷所思。

『公共電視』絕對是眾多媒體中,讓許多家長鼓勵孩子收看的頻道,因為『公視』除了製播許多優質節目,針對各種教育議題、公共議題,也採取深度報導,甚至製成紀錄片,更重要的是,對於那些重要的公共議題,『公視』幾乎是不計成本的深入追蹤,並加以報導,這種深入探討的精神,不但公義,更產生許多教育者喜歡引用的素材;而這其中最關鍵的因素就是『公視』並非商業電台。

面對眾多以商業為導向的媒體,沒有商業色彩的『公視』,它的財源僅能靠國家及一般民眾的捐贈,但我們清楚,要維持這麼一個龐大的公義媒體,光靠一般民眾的捐贈是遠遠不夠的。

全國家長團體聯盟本於維護所有孩子一片純淨的媒體,籲請立法院盡速解凍『公視』九十七年度預算,並取消該附加決議,讓『公視』能順暢運作,並繼續製播優良的節目,當然,我們也期待『公視』能繼續維持其『公共』的本質,以資訊透明化的原則,爭取更多公民的支持。

全國家長團體聯盟理事長 謝國清 0933767609

全國家長團體聯盟為結合各縣市家長團體,致力於關懷教育與保障學生權益的全國社團,於民國94年5月22日正式成立。其宗旨包括:1.保障學生學習權益,提升以學生為主體的優質教育;2.增進家長教育權及家長參與教育權之知能發展;3.推展親師合作及愛的教育;4.促進國際教育交流。

全國家長團體聯盟目前會員包括基隆市教育關懷協會、台北市家長協會、台北市家長教育成長協會、台北市國小學生家長會聯合會、台北市國中學生家長會聯合會、台北市高級職業學校家長協會、台北市學習障礙者家長協會、台北市高中學生家長會聯合會、台北縣中小學家長協會、台北縣家長聯合會、桃園縣家長會長協會、桃園縣家長協會、新竹市家長聯合會、苗栗縣家長協會、台中市家長協會、台中市家長成長協會、台中縣父母成長協會、台中縣家長會長協會、彰化縣各級學校家長協會、南投縣家長關懷教育協會、雲林縣家長協會、嘉義市家長協會、嘉義市父母成長協會、台南市家長會聯合會、台南縣家長協會、高雄市各級學校家長協會、高雄市心家長協會、高雄縣家長教育改革協會、屏東縣家長協會、宜蘭縣家長協會、宜蘭縣家長會長協會、花蓮縣家長協會、台東縣家長協會、澎湖縣各級學校家長會長協會。

這是全國家長團體聯盟電子報, 全國家長團體聯盟簡稱全家盟, 乃由全國三十多個縣市層級家長團體組合而成, 這些團體致力於關心孩子的受教權, 並積極在各地進行各種教育活動; 全家盟則關心全國性的教育議題, 並積極協助各地方推動家長成長活動! 歡迎透過我們的網站進一步了解全家盟及全家盟致力推動的愛你一輩子守護團活動, 全家盟網址為 : http://www.napo.org.tw, 愛你一輩子網址為 : http://www.parentslove.org.tw/


公視新聞部:預算動支許可制 政治力將介入

【2008.12.11 22:35】〔中央社〕

立法院決議要求公視明年預算動支須經主管機關許可,公視新聞部今天發表聲明質疑將使政治力介入公共媒體的運作。

公視新聞部目前共有193名工作人員,截至下午,共有113人參與這份聲明連署。

立法院教育文化委員會 9日通過國民黨籍立委林益世提案,決議要求公視從98年度起,年度計畫與經費應該檢具年度計畫及收支預算,包含新聞節目及一般節目製作購買費用、節目企劃購買費用及節目製播費用等相關細目,應報請主管機關新聞局核可同意,才能動支。

公視新聞部指出,根據公視法第30條,公視的預算本就該循程序辦理,但立法院決議文中的「包含新聞節目及一般節目製作購買費用、節目企劃購買費用及節目製播費用等相關細目」,啟人疑竇。

聲明中質疑,要求細目審查是否意味新聞節目及一般節目製作購買費用,節目企劃購買費用與製播費用等相關細目,都得經由主管機關核才能動支;如果這樣的節目或新聞是經由一定程序,比如新聞部有討論審核機制,加上新聞自律公約與新聞製播準則,但主管機關不同意、不核准,是否這個節目便無法製播?

公視新聞部質疑,前述違反公視製播節目獨立自主的原則,並指出公視法第11條明訂「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」。公視新聞部認為,主管機關有監督的責任,但無管理之職。


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